许昌报业全媒体记者 黄延伟 孔刚领
乡村治，天下安。乡村治理是实施乡村振兴战略的基础和关键。7月5日，记者来到建安区许由街道办事处枪杆刘社区采访，看到了一个个井然有序、文明和谐的场景。
“以前出门人家问我是哪个村的，我都不好意思说。那时候，俺村乱得出了名。现在不同了，干部讲正气，党员守规矩，群众守法纪，乱七八糟的事情没有了。”该社区65岁的老党员臧纪河感慨道。
“如今，枪杆刘社区和谐稳定，干群关系融洽，党风、政风、民风风清气正，还被评为2018年度许昌市民主法治示范社区。”许由街道办事处党工委书记杨振华告诉记者，“6月21日，市委书记胡五岳到枪杆刘社区调研时，对这个党组织曾经‘软弱涣散’的社区短时间内一跃成为先进社区给予高度评价，希望我们总结经验，做好示范。”
枪杆刘社区位于原许昌县政府所在地，由于地理位置特殊，社区管理工作是个难题。2018年4月，社区“两委”主要负责人因违法、违纪同时被拘，“两委”缺职，工作陷入瘫痪，非法上访事件不断。因此，该社区被戴上党组织“软弱涣散”的帽子。
对此，建安区委、许由街道办事处党工委高度重视，多次召开专题会议，为党组织“软弱涣散”的枪杆刘社区整顿、提升把脉问诊，为其制定了“五个一”目标。即配强一个班子、建强一支队伍、建好一套制度、找准一条路子、办理一批实事。许由街道办事处党工委派出工作队入驻，全程“钉钉子”，做到问题不解决不收兵，帽子不摘不收兵。组织上派人走访座谈，确定社区党支部原委员为党支部临时书记，经过3个月的考验，才进行正式选举。在群众期待的眼神里，陈艳锋接任该社区党支部书记。
“群众满不满意，关键在干部。面对这场大考，我们坚持党建引领，通过抓干部队伍建设，提升居民获得感，短时间内扭转了以往的落后被动局面。”陈艳锋说。
为了用身边事教育身边人，该社区精心打造了全市第一家警示教育基地。记者看到，近200平方米的警示教育基地布展了本地近年来查处的基层贪腐案例，图文并茂，发人深省。
“社区党支部经常在这里开展‘主题党日’‘以案说法’等活动，让大家接受廉政警示教育，自觉构筑拒腐防变的思想防线。”分包该社区的许由街道办事处副主任王建锋告诉记者，“枪杆刘社区警示教育基地已成为建安区廉政文化示范点、村级教育基地，许昌、漯河、濮阳、平顶山等地的农村基层干部到这里参观后，认为受益匪浅。”
该社区党支部依托“两学一做”“三会一课”“以案促改”等制度，发挥自我净化、自我提高的主动性，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。同时，该社区党支部要求党员“一亮明、三必须”。“一亮明”即进入社区的党员，必须佩戴党徽，亮明党员身份；“三必须”即党员必须参加组织生活，必须服从组织管理，必须执行组织决定。
“群众的眼睛是雪亮的。干部说得好，不如做得好，我们必须用实际行动赢得民心。”陈艳锋说，该社区党支部组织党员干部开展“清洁家园”活动，党员干部踊跃参加义务劳动，打扫卫生，清运垃圾，绿化道路，使该社区杨树园自然村等焕然一新。
为了密切党群干群关系，枪杆刘社区首创无个人办公室制度。所有干部不配备个人办公室，统一到便民服务大厅办公，面对面和群众交流，了解村情民意，打通服务群众最后一米。
社区办公楼门岗要有人昼夜值班，十几名党员积极报名，3名党小组组长以每月400元的最低补贴标准“中标”。他们还主动打扫大院卫生。
在城镇化进程中，枪杆刘社区的农田渐少，社区“两委”积极调整思路，在服务业上下功夫，社区在宾馆、餐饮、房屋租赁、休闲娱乐等方面做文章，集体年收入达700万元。
集体的钱怎么花是焦点，也是考量干部的试金石。该社区现在实行“联审联签”制，平时支出和年终分红一律由社区干部、监委、组长、党小组组长等20多人审批，并接受众人监督，透明公开，打消了群众的疑虑。
如今，枪杆刘社区推行“三权三化”制度，即“厘权清单化、用权程序化、监权科学化”。该社区大事小情严格按照“四议两公开”的要求，力求民主决策、科学运行。为了完善“三权三化”制度，该社区建立了“全体党员审议群”“村民代表决议群”“一户一代表公示群”，凡是事关居民切身利益的事情一律在微信群中公示，主动接受群众的监督和评议。“三权三化”制度得到了群众的支持和信任。
“光让群众信任不行，我们党员干部应该心里装着群众，千方百计为他们谋福利。这才是我们共产党员的初心。”陈艳锋在“两委”班子会上说。社区居民可以随时在微信群中留言，提出需要解决的生活难题。社区干部即时回应群众关切，形成了“即时反应、线上线下联动、制度保障、工作监督”的工作机制。
“人心都是肉长的，看到社区干部一心一意为群众着想，没日没夜为大伙儿忙，气顺了，心里的疙瘩也解开了。你说，还有啥大不了的事要去上访呢？”采访中，该社区70多岁的陈大爷发自肺腑地说。
陈大爷朴实的话语道出了社区治理的奥秘。社区干部只要真心实意为群众谋福利，真抓实干，齐抓共管，群众工作中的难题就会迎刃而解。
短短一年时间，该社区历史遗留的几块土地拆迁问题顺利解决了，发展集体经济项目落实了，上访现象不见了……枪杆刘社区面貌焕然一新，去年年底一举摘掉党组织“软弱涣散”的帽子，并荣获许昌市民主法治示范社区、河南省先进民兵连部等称号。
记者手记
治理模式具有借鉴意义
打好乡村治理基础，提升乡村治理水平，对实施乡村振兴战略意义重大。在枪杆刘社区采访时，记者感觉耳目一新。比如，该社区的“一亮明、三必须”基层党建工作法、廉政文化教育、“三权三化”制度、“联审联签”财务制度等，在加强社区治理体系建设上成效显著。
一个“软弱涣散”的党组织在短时间内焕然一新，实现了由量变到质变的飞跃。该社区抓班子，强队伍，转风气，促提升，通过自治、法治、德治的有效统一，提高了群众的满意度，真正实现了乡村的善治，具有借鉴意义。