先行先试，改革“破冰”。

集体经营性建设用地入市成为我市城乡融合发展的重点任务，也是助力乡村振兴、加快城乡一体化发展的重要举措。在推进城乡融合共同富裕先行试验区建设大潮中，鄢陵县被确定为全市集体经营性建设用地入市先行先试单位之一。

随后，鄢陵县积极探索、勇于实践，在马栏镇李孟社区成功出让首宗农村集体经营性建设用地，入账300万元，不仅解决了土地闲置、企业用地难等问题，而且壮大了村集体经济，增加了群众收入，被誉为“鄢陵模式”。

人物故事

“同权同价、同等入市，这是头一遭。”日前，回忆起两年前全市成功出让的首宗农村集体经营性建设用地，鄢陵县马栏镇李孟社区党支部书记张会民说，“仅纯收益一项就入账300万元，我们发展村集体经济的底气更足了！”

李孟社区是我市首批成功出让农村集体经营性建设用地的社区，也是我市大力推进城乡融合，实现共同富裕的有益探索。

优势明显，顺利出让土地

2019年12月，我市被确定为国家城乡融合发展试验区，是河南省唯一入选的地级市。随后，集体经营性建设用地入市成为我市城乡融合发展的重点任务，鄢陵县被确定为全市集体经营性建设用地入市先行先试单位之一，积极进行探索尝试。

鄢陵县相关负责人介绍，该县把集体经营性建设用地入市工作作为一项重大任务，大力推进实施，经过深入论证和研究，选择了位于城乡接合部、毗邻鄢陵县产业集聚区的马栏镇李孟社区。

近年来，李孟社区积极落实各项乡村振兴扶持政策，大力发展村集体经济，不仅经济基础较好，交通区位优势明显，而且是全县城镇化程度较高的社区之一。

2020年6月，李孟社区集体经济组织委托鄢陵县自然资源和规划局，在许昌市土地交易网进行网上交易。根据交易流程和保证金交纳情况，成交两宗集体经营性建设用地，成交额689万元（亩均20.18万元），成为全市首批顺利出让的集体经营性建设用地。

张会民介绍，李孟社区此次集体经营性建设用地的出让收益，除政府调节金收益和支付土地评估、测绘、土地补偿款、青苗、地上附属物费用外，净收益约300万元，为村集体经济组织注入了一大笔资金。

注入资金，助推乡村振兴

“李孟社区将这笔收入分成几部分，其中一部分用作集体经济的扩大再生产，另一部分用作修路、用电、用水、医疗保险等公益事业，改善人居环境，建设美丽乡村，提升群众幸福感和获得感。”张会民说。

鄢陵县相关负责人介绍，集体经营性建设用地入市交易，是助力乡村振兴、加快城乡融合的重要举措。

该举措实现了集体经营性建设用地与国有建设用地同权同价、同等入市，解决了小微企业入园难、农村特色经济企业用地难、美丽乡村建设无资金来源、村镇布局落后、资源利用低效、集体经济低迷等一系列问题。为完善土地资源配置机制，加快推进城乡融合发展和乡村振兴，起到了推动作用。

“按照多次协调和价高者得的原则，政府在盘活土地、保障群众利益的同时，还较好地解决了一些企业没地用的问题。将集体经营性建设用地使用权对外公开拍卖出让，不仅解决了土地闲置、群众拿不到租金、急于投资企业找不到地块等问题，而且增加了集体经营性建设用地资产，提高了群众的收入，推动了村集体经济的快速发展。”该负责人说。

加快推进，增添发展动能

目前，许昌市农村集体经营性建设用地已经入市交易12宗498.23亩、成交额3.63亿元，全市农地经营权抵押贷款累计发放458笔、贷款金额4.96亿元，为深入推进城乡融合共同富裕先行试验区建设增添动能。

“推进城乡融合发展，壮大村集体经济，就是要想干事、能干事，党员干部要小事用心办、大事冲在前、难事顶得上。”张会民说，有了出让集体经营性建设用地的这笔钱，相信俺村今后的日子会越来越好。

美好蓝图，鼓舞人心。未来，随着城乡融合共同富裕先行试验区的强力推进，一个产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的李孟社区，必将以崭新的面貌呈现在人们面前，为乡村振兴战略的实施增光添彩。

数说成就

盘活土地资源，许昌市农村集体经营性建设用地入市交易12宗498.23亩，成交额3.63亿元；全市农地经营权抵押贷款累计发放458笔，贷款金额为4.96亿元，为发展增添新动能。

近年来，鄢陵县完成入市交易10宗423.3亩，盘活地上建筑物4.73亿元，完成农村产权抵押贷款26笔2200万元、科技转化项目12个，探索建立紧密型县域医共体、教育共同体、文化共同体、健康共同体，解决群众就近就业、就学、就医等问题，户籍人口城镇化率年均增长2%。

记者手记

做大“蛋糕” 夯实“家底”

治国之道，富民为始。近年来，许昌在城乡融合共同富裕的道路上先行一步、探索路子，更为我市带来前所未有的发展机遇。

建设城乡融合共同富裕先行试验区，我市有条件、有实力、有基础，也正当时。推进城乡融合共同富裕先行区建设，必须抓牢发展第一要务。实现共同富裕，必须把“蛋糕”做大，把“家底”夯实。加快构建“633”工业发展体系，建设先进制造业重要基地，着力稳住经济发展基本盘，抓牢市场主体，深入开展“万人助企联乡帮村”活动，抓好项目建设，滚动实施“三个一批”，着力培育经济增长点。

推进城乡融合共同富裕先行区建设，必须强化市域一体的理念。推进城乡融合共同富裕，必须以城乡融合发展为突破口，统筹城乡、协调发展，推进以人为核心的新型城镇化战略和乡村振兴战略。空间统一布局、产业协同发展、品质同步提升，切实解决城乡发展不平衡、农村发展不充分问题，着力缩小地区差距、城乡差距，实现互融互促、共富共美。

□ 记者 冯子建