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10月9日的《人民日报》公布了2017年中国中小城市科学发展指数研究成果，在发布的6项榜单中，禹州5项榜上有名！消息一经发布，立即在微信朋友圈中“刷屏”，禹州人民的自信心瞬间爆棚！

禹州市居“中国中小城市综合实力百强县”第49位、“中国最具投资潜力百强县”第18位、“中国新型城镇化质量百强县”第69位、“中国中小城市创新创业（双创）百强县市”第62位。神垕镇首次入围“2017年度全国综合实力千强镇”，居第812位……荣誉的获得，取决于禹州市调整结构、厚植优势，得益于各级各部门凝心聚力、务实重干的拼搏，离不开该市人民主动作为、克难攻坚的干劲。

一个个国字头的荣誉相继花落禹州，是禹州市综合实力持续加强的有力证明。数据显示：今年上半年，禹州市生产总值完成281.7亿元，同比增长10.2%，高于全省2个百分点。1—8月份，规模以上工业增加值完成231.2亿元，同比增长10.1%，高于全省2个百分点；固定资产投资完成373.4亿元，同比增长16.5%，高于全省5.7个百分点；社会消费品零售总额完成153.1亿元，同比增长12.5%，高于全省0.6个百分点。

成绩来之不易，大好局面应当倍加珍惜。“在改革步入深化攻坚期、新旧动能转化关键期、政策红利释放期，诸多重大利好的叠加效应和禹州近年来累积的比较优势，将为禹州爬坡过坎、转型升级增添新的动力活力。只要我们因势而谋、应势而动、顺势而为，就一定能够踏准时代鼓点、赢得发展先机，就一定能在中原崛起中走在前列、更加出彩。”禹州市委书记王宏武表示。

产业转型升级 激活经济发展动能

产业发展方向，关系着城市的未来和形象。

为彻底解决“一黑一灰”产业结构带来的环境污染、经济结构单一等诸多问题，禹州市认真落实国家“去降补”政策，把改革的“利剑”指向资源行业，先后关闭过剩产能煤矿19处，淘汰小铸造企业406家，9家石料加工企业实现密闭化运行。

今天的项目，就是明天的产业。在引进项目中，禹州市瞄准国际、国内500强企业招大引优，不断深化与大型企业集团和优势资本的战略合作，推动主导产业发展呈“几何级”增长。药王制药公司与北京弘神集团实现重组合作，新上投资30亿元的润弘本草健康产业园项目；依托中医药传统优势，引入森源集团投资15亿元，建设药材种植、成药生产、观光旅游全链条项目。

另外，该市还紧盯国家“供给侧”改革动态，主动与平煤神马集团等大型煤业集团深度对接，依托区内优势企业和优质项目，谋求战略重组，已基本促成统一电器、天源集团等3家企业4个项目与平煤神马集团合作，通过股权转让、占股控股等多种方式，努力把主导产业“蛋糕”做大做好。

科技的力量如同神奇的杠杆，撬动先进资源向“高、精、尖”项目和技术倾斜，推动传统产业加速攀向“高端”。基于这样的认识，禹州市始终坚持引智与引资、引人才与引项目相结合，大力实施主导产业提升计划，着力引进一批掌握关键技术、拥有自主知识产权的高层次科技人才和科研团队，让各类人才成为推动产业转型升级、提质增效的主力军。

产业发展的另一动力源——企业技术改造也在科技创新的引领下稳步推进。统一电器与广州大学合作研发的非标自动化生产线项目，目前已投入生产，产品由标准化的一般性冰箱、陈列柜转向非标准化、个性化的“私人订制”，统一电器从而跻身全国移动冷链装备制造行业前列；华洋发动机与重庆大学工学院合作研发的微型汽车发动机制造项目，达到国内一流水平，填补了微型车发动机总成和核心配件生产在中原地区的空白……融入技改“基因”的产业，逐步焕发出新的活力。

与此同时，为了盘活企业存量、要素存量，促进工业经济平稳增长，该市还开展了“个转企、小升规、规改股、股上市”和传统特色产业提升活动，仅2016年，实现 “个转企”531家、“小升规”131家，4家企业在区域性股权交易中心挂牌，1家企业登陆新三板。

一项项产业升级的举措，让我们聆听到禹州奋进的足音，感受到当地转型发展的“脉络”更加清晰：两大接续主导产业和四大特色产业增加值占规上工业的比重达到63%，其中装备制造业增加值占规上工业的比重达到22.6%，成为禹州第一大产业。

城市建设提质 古城实现华丽转身

高低、错落、美观，充满着现代化新兴城市气息的楼群簇拥崛起；通达、飞架、穿越，纵横交错的路桥如血脉贯通构筑起城市的筋骨；人潮、车涌、物流，无限放大的“磁效应”不断刷新着魅力之城的历史纪录……

如今的禹州，城市“颜值”惊艳巨变，城市功能日益完善，正以全新的面貌跃然而出。这一切，得益于百城建设提质工程的强力推进。去年以来，禹州市紧紧抓住入选河南省首批百城建设提质工程试点县的重大机遇，以建设现代化中等城市为目标，以新城宜居、老城提升为重点，创新路径举措，提升城市品质，走出了一条生态、融合、适度、集约、高效的新型城镇化路子。

城市建设，规划先行。为确保百城建设提质工程开好头、起好步，禹州市把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程，高起点、高标准编制了地下管线、地下停车场、公共自行车系统等33项专项规划和31平方公里城市景观风貌及色彩规划，并在此基础上进一步提升城市设计，启动了老城区等重要景观节点城市设计，从整体平面和立体空间上统筹城市建设，避免千城一律、万楼一貌。

确定了发展蓝图，如何把一纸规划变成现实，一个个项目便是落实规划的抓手。为此，禹州市围绕新城宜居、老城提升的原则，按照“适度超前、配套完善、协调高效”的要求，筛选确定了2017—2020年基础设施、社会事业、棚户区改造等10大类、215个项目，概算总投资506.91亿元。今年重点实施的73个项目已全部开工，目前已完工13个、完成投资68亿元，城市品质和承载能力明显提升。

城市面貌的提升、居住环境的改善，是百城建设提质工程实施以来市民感受最深的变化。颍河大街是禹州市老城区的干道之一，今年4月份，这条街还是一派“天上电线乱扯、建筑物外立面杂乱、小贩挤占街道”的乱象。经过短短3个多月的改造治理，一副新面容呈现在群众面前：街道整洁了，强弱电入地了，特别是建筑物外立面，以统一的仿面砖涂料和轻型钢结构框架挑檐，搭配传统建筑符号，老街的历史纵深感一下凸显了出来……

城市，让生活更美好；提质，让家园更宜居。随着百城建设提质工程的推进，坚持“内外兼修”的禹州将逐步实现华丽转身。

壮大第三产业 打造文化旅游名片

修缮一新的神垕老街以全新的形象惊艳亮相，俏皮可爱的“小窑匠”和“神彩儿”为古镇增添了几分时尚气息，琳琅满目的钧瓷精品展示、中国陶瓷艺术展、师生陶瓷创意作品展、希腊陶瓷文化交流活动吸引了大批游客……

神垕，因钧瓷而繁荣驰名，被誉为“中国唯一活着的古镇”。2016年10月，该镇入选第一批中国特色小镇。9月29日，第十届禹州钧瓷文化旅游节在神垕古镇隆重开幕。刚刚过去的“双节”假期，神垕古镇吸引游客近32万人次。

第三产业被喻为经济发展的“绿色引擎”，其发达程度是衡量经济现代化的重要标志。为发扬钧瓷文化，做大做强文化旅游产业，禹州市、神垕镇确立了三个目标：一是创建国家5A级旅游景区，二是建设国际陶瓷小镇，三是打造中国陶瓷产品交易和陶瓷文化交流圣地。

在保护性开发过程中，神垕老街保护修复项目突出修旧如旧，真实再现古镇明清民居风貌，让游客有穿越时空之感，使其充分领略浓郁的古风古韵。建业钧都新天地项目主要对与神垕老街平行的建设路进行文化升级改造，作为展示钧瓷文化、服务旅游的特色商业步行街；同时，依托发现的18座金、元、明时期钧窑遗址建设钧窑遗址博物馆。

“换装”后的神垕古镇不仅有了古朴经典的外形，还引进了一批美宿、美食、美艺，让游客为钧瓷而流连，为神垕而痴迷。钧瓷文化主题酒店“歌璞”落户神垕老街，让住客不仅享受舒适的居住空间，也能感受到神垕浓厚的文化氛围；漫步镇区，可以品尝国内各地特色美食；闲暇之时，可以到国家级艺术大师工作室、非物质文化遗产传承人工作坊坐坐，到大宋官窑观看开窑表演……如今，神垕古镇俨然成为一个生活化的钧瓷艺术博物馆。

神垕古镇的保护性开发，仅是禹州市根据历史文化悠久、区域特色鲜明等特点发展文化旅游的一个缩影。与此同时，该市还将争取把中原药都健康小镇纳入国家盘子，着力推动鸠山慢生活小镇、无梁神秘具茨小镇、顺店刺绣小镇争创省级特色小镇，并争取1—2个镇被住建部命名为第二批中国特色小镇；同时，精心培育浅井镇扒村、苌庄乡玩花台等一批小微型特色小镇，高标准建设已获批的张得镇张西村、浅井镇浅井村、浅井镇扒村、花石镇白北村等4个国家级传统村落和32个省级传统村落。

改善人居环境 不断刷新乡村“颜值”

10月10日，中央电视台发现之旅频道《美丽家园》栏目以《钧都夏韵 宜居天堂》为题报道了禹州农村人居环境改善工作。央视何以把镜头对准禹州乡村？

从2013年10月开始，禹州市立足“建设美丽禹州、共享美好生活”的目标，把城乡环境综合整治作为破解发展难题的突破口和切入点，坚持城乡一体布局、一同推进，确保人居环境整治全覆盖。

在推进过程中，禹州市对照《美丽乡村建设指南》的国家标准，大力推进规划进村，先后为26个乡（镇、街道办事处）352行政村分别制定了镇区和村庄规划，确保改善农村人居环境工作高标准起步；把推进环境综合整治与“治山、治水、治矿”结合起来，恢复废弃矿区70余处，对境内35座大中小型水库以及14条大小河流进行综合治理；按照“户投放、村收集、乡转运、市处理”的运作模式，建立垃圾清运机制，新规划了2座日处理能力共600吨的压缩式垃圾处理站，为673个行政村配备了2623名保洁员，形成了完善的农村垃圾处置机制……经过近4年的不懈努力，该市673个行政村和社区实现了保洁全覆盖。

文化，是一个地方独具魅力的灵魂。禹州美丽乡村不仅注重“外在美”，而且注重发展文化事业，丰富居民的文化生活，满足居民的精神文化需求，提升居民的精神文明力量，让居民更有“内在美”。夜幕降临，村民三五成群纷纷涌向广场，载歌载舞尽情享受城乡环境整治带来的成果。

随着城乡环境的不断改善，美丽乡村也正在升级成“美丽经济”。为了发展“美丽经济”，禹州市以建设田园经济综合体为抓手，大力发展“农家乐”，修缮鸠山汪家大院、神垕古镇，使美丽乡村能看、能吃、能住、能玩。如今，村民在自身居住环境改善的同时，还能看到切实的经济利益；游客在享受悠闲乡村时光的同时，还能受到传统文化的熏陶。

城乡环境的改变，促进了农村精神文明建设，也进一步密切了干群关系，有效疏导了社会情绪，起到了“一举多效、激活全盘”的工作效果。对此，省委书记谢伏瞻曾先后两次作出重要批示，对禹州市农村人居环境改善工作给予充分肯定，并要求省直有关部门“总结经验，结合美丽河南建设，推动全省乡村发展”。

聚力脱贫攻坚 奏响发展共享强音

“除去菌包成本和水电费，一季下来收入七八千元不算啥事！”近日，边采摘长势喜人的平菇，边盘算3个月来的收入，禹州市磨街乡常门村贫困户陈国钦的脸上布满了笑容。

在禹州市，像陈国钦一样，摘掉“穷帽”的群众还有很多。去年以来，禹州市委、市政府坚持把扶贫脱贫攻坚作为第一民生工程，按照中央提出的“六个精准”“五个一批”要求，坚持“有解思维、改革闯路、专业方法”的理念，统筹打好“组合拳”，积极探索脱贫攻坚新路子。

7次脱贫攻坚推进会，19次书记专题会、禹州市委常委会和政府常务会，3次观摩交流会，8次专题培训会，向乡镇、行政村下发指导性通知39份，及时传达贯彻上级指示精神，部署具体工作……通过一次次会议，禹州市达成了打赢脱贫攻坚战的共识，掀起了脱贫攻坚的工作热潮。

在抓工作落实上，该市从市委、市政府“两办”等部门抽调20多名干部充实到禹州市扶贫办，加强队伍建设；抽调10名优秀后备干部成立政策指导组，加强业务指导；600多个行政村全部成立由乡科级干部任组长的脱贫责任组，负责本村脱贫攻坚工作；抽调30名禹州市直部门业务骨干组成10个督察组，开展全过程督察，确保压力层层传导、责任层层传递、工作层层落实。

开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。通过精准识别和深入调研，禹州市开出了“治贫药方”，交通扶贫、电力扶贫、教育扶贫、卫生扶贫、危房改造、产业扶贫、特殊救助等工作成为有力抓手。在光伏发电扶贫上，该市计划用两年时间，采取村级光伏电站和家庭式光伏发电两种方式，对30个贫困村和贫困户实施光伏发电扶贫，目前投资1.33亿元的家庭式光伏发电项目正在磨街、鸠山等乡镇紧张施工；磨街乡青山岭村万只土鸡饲养扶贫基地已建成，运营状况良好；苌庄乡杨圪塔村党员干部动员114户群众积极实施土地流转，成立了豫征种植专业合作社，吸纳76户150名贫困人口融入产业扶贫，人均月工资2000元，实现了稳定就业……

同时，该市排查认定需危房改造贫困户594户，已开工修建403户，竣工264户；核查符合低保条件贫困对象1286户2047人，需特困救助供养人员39户41人，已全部办理低保和特困供养手续；落实“572111”医疗扶贫政策，有效解决贫困群众看病难问题，办理重症慢性病卡6553张，免费送药上门3545人次；落实教育惠民政策，资助贫困学生3525人，发放教育资助金209.13万元，免除588名高中生学费64.68万元等；投资3.61亿元，实施了白沙水厂供水工程和禹州水厂管网延伸工程，解决了花石镇、神垕镇等12个乡镇166个行政村27万名群众的饮水问题……

加强作风建设 汇聚干事创业力量

“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”习近平总书记就深入推进作风建设，向各级领导干部提出“三严三实”要求，直指为人为政的根本，切中干事创业的要害。

为促进经济社会持续健康发展，2016年年初，禹州市以强化基础支撑能力为目标，聚焦大交通、大教育、大水利、大城建、大民生“五大建设”，聚力东部褚河至高铁站区、城西沙陀湖区、城北高校科教园区、城东医药健康产业园区、西部神垕鸠山旅游开发区“五大战区”和郑万高铁及站场、城区地下停车场及城市管网等重点工程，推动禹州整体工作持续求进、逆势而上。

战鼓催征，当勇往直前。“‘五大战区、二十个项目组’涉及的项目，都是事关全局的大事、要事，每一项都不是轻而易举就能获得成功的。之所以把各工作区域以‘战区’命名，目的就是要激发禹州市上下的干劲，做到迎难而上、克难攻坚、战无不胜。”禹州市市长范晓东说。

为此，禹州市成立了由市委书记任政委、市长任总指挥长的领导机构，成立了由禹州市四大班子主要领导、禹州市产业集聚区管委会主要领导任指挥长的五大战区指挥部，禹州市副市长任组长的12项重点工程推进领导小组。同时，抽调100名优秀中青年干部，脱离原工作岗位，充实到项目建设一线。

为全力加快项目建设，该市将“五大战区、二十个项目组”细化为82 个项目，神垕旅游开发项目就是其中之一。老街改造的拆迁问题，是该项目遇到的第一个难题。

“神垕当地有进入腊月不动土的习俗，有人断言年前拆迁工作完成不了，但我们偏不相信。寒冬腊月，下了大雪，我们裹着大衣，分头去做工作，忙到凌晨2时是常事。最终，原本计划腊月二十九完成的拆迁工作，腊月二十四就全部完成了。”神垕古镇改造修复指挥部工作人员冉耀辉说。

“神垕古镇老街修复改造项目能如期完成，靠的是干部穿着运动鞋干，没日没夜地干，打着吊针干，靠的是神垕群众的理解和支持。520米的古镇老街，是干部群众一米一米打造出来的，但老街项目只是5A级景区的一小部分。接下来，灵泉寺景区、凤阳山休闲基地等一系列项目需要我们马上去干。”神垕古镇改造修复指挥部负责人靳伟峰说。

正是禹州人弘扬“三不相信”精神，发扬拼劲、狠劲、韧劲，“五大战区、二十个项目组”的82个项目才能进展顺利，累计完成投资114.7亿元，占年度计划投资的76.5％。其中，郑州轻工业学院禹州校区已启用，鸠神旅游通道和禹神自行车慢道已建成通车，森源集团花石三期20MW光伏电站已并网发电，华夏物流仓库正式投入运转，天源集团青蒿素生产线和华洋发动机曲轴生产线均正式投产……

党的十九大召开在即，在这个催人奋进的时刻，我们坚信：明天的禹州，必将描绘出更加壮丽的画卷！