本报记者 苏杭 通讯员 李冰

秋风送爽结硕果，跨越发展正当时。

近年来，国家许昌经济技术开发区（以下简称开发区）高举“发展高科技，实现产业化”旗帜，主动适应经济新常态，大力实施创新驱动战略，培育高新技术产业集群，发展环境不断优化，社会事业协调发展，基础设施日益完善，综合竞争实力逐步增强，初步走出了一条产业发展、资源集约、环境美好、区域协调的创新型特色产业发展之路，成为我市区域经济发展的重要引擎和对外开放的窗口。

党的十八大以来，在市委、市政府坚强领导下，开发区党工委、管委会领导班子率领广大干部职工齐心协力、加倍努力、精准发力，按照“高新技术引领、产业特色鲜明、基础设施完善、产城融合发展”的发展定位，突出以产业发展、项目建设、招商引资、社会管理、党的建设为工作重点，统筹各项目工作开展，推动全区经济社会发展迈上新台阶。

“十二五”期间，开发区累计引进的生产性、商业服务、科研类项目119个，累计完成地区生产总值215.7亿元；完成工业销售收入706.4亿元；实现工业增加值167.5亿元；实现固定资产投资195亿元；实现公共财政预算收入17.33亿元。

2016年，开发区实现规模以上工业增加值41.5亿元，同比增长10.7%；完成固定资产投资83.6亿元，同比增长16.8%；实现公共财政预算收入4.98亿元，同比增长11.5%。目前，开发区共有民营企业820家，其中，规模以上企业87家，新三板挂牌及区域股权挂牌企业7家。

如今，开发区已成为我市项目建设、产业发展的主战场、主阵地。

以产业助发展，激活经济发展“一盘棋”

近年来，开发区以“布局集中、产业集聚、用地集约”为总体要求，结合主导产业突出、特色产业鲜明、产业链条完善、发展潜力巨大的自身优势，注重产业集群发展、链条式发展，调整优化产业结构，培育发展了一批在全国、全省有重要影响力的企业，形成了“两群四链五园”的产业格局。两群是装备制造产业集群和生物医药产业集群，四链是电力装备产业链、电梯产业链、智能装备产业链、生物医药产业链，五园即五个区中园产业，是电力装备产业园、电梯产业园、智能装备机器人产业园、生物医药产业园和电子商务产业园。

项目引领产业，产业支撑发展。“项目是加快发展的动力所在，更是撬动经济升级的强力杠杆。”开发区党工委书记、管委会主任王民生说。

项目是开发区的“生命线”，也是将政策“含金量”快速转变为发展“实物量”的主抓手。开发区牢固树立项目为王的理念，按照“大项目——产业链——产业聚群”的工作思路，聚焦电梯产业园、智能装备机器人产业园，积极谋划生物医药产业园、电子商务产业园、现代物流产业园，围绕产业链条，依托上下游，策划配套项目，布局招商路径，着力培育产业。

抓牢项目建设，持续提升经济发展新态势。突出重点，乘势而上，开发区把项目建设作为工业转型发展的主要抓手，超前谋划要到位、攻难克坚思想要到位、推进机制要到位，加大项目建设力度，着力形成“储备一批、开工一批、投产一批、达效一批”的项目梯次推进格局，以项目建设带动产业做大做强，实现产业集群发展。

如今，电梯产业园规模初步显现，龙头企业西继迅达电梯进一步发展壮大，瑞普兰德电梯、中汉工程电梯建成投产，德瑞电梯引进了金讯电气电梯结构件、诚锐科技电梯配件等配套项目，电梯产业园服务园区前期工作完成。中锋数控公司工业机器人、雅丽安公司数控机床等项目先后入驻产业园。台湾罗升集团在开发区设立了办事处，为联络、引进台资企业搭建了桥梁和纽带。

王民生告诉记者，立足“十三五”，开发区将认真贯彻市七次党代会和全市工业大会提出的夯实装备制造业主导地位、加快战略性新兴产业培育和传统产业转型升级、促进信息化和工业化深度融合、打造“一极两区四基地”、大力实施“许昌制造7475工程”的要求，坚定不移地推进先进制造业强市建设的决策部署，结合开发区实际和产业发展规划，调整产业结构，着力打造“两群四链”的产业体系和“五个区中园”的空间布局，着力在高端化上下功夫，在集群化上求实效，在品牌化上做文章，推动产业升级发展，努力建设主导产业突出、特色产业鲜明、产业链条完善、发展潜力巨大的先进制造业基地，力争到2020年突破千亿级产业规模。

加快“五园”建设步伐，提升产业集聚水平。全区将加快实施产业层次提升工程，大力推进电梯产业园、工业机器人及智能装备产业园、生物医药产业园等专业园区建设，进一步做大做强产业规模。另外，依托孵化基地谋划建设的电子商务产业园，要大力引进电商平台运营、平台服务、软件系统开发等企业，拉长产业链条，培育新的经济增长极。

立足当前，前瞻今后，具化践行，疾驰而步稳。

王民生表示，下一步，开发区将紧紧按照市党代会提出的“北进东拓、完善西南、新老并重、片区开发”的整体思路，积极推动城镇化转型发展。依托开发区区位、交通、产业优势，坚持现代服务业和传统服务业并举、生产型服务业和生活型服务业并重，大力发展物流、电子商务、金融等现代服务业，提升餐饮、娱乐、零售等传统服务业，补齐第三产业短板。

全区上下要科学把握工作中的核心，产业项目要围绕做大做强新型战略产业、屯足开发区发展后劲来谋划和实施。把开发区建设成为新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济和体制创新的先行区。发扬拼劲、狠劲和韧劲，对照先进找差距，拉高标杆争先进，将开发区着力打造为经济发展新高地。

以招商引资增动力，释放产业发展活力

项目云集、产业勃发，从来都不是一时一日之功。每一个项目成功落地、顺利推进的背后，都凝聚着开发区上下奋发赶超的巨大精气神。

在开发区，与产业项目建设齐头并进的还有招商引资。新常态，需要大担当。如何最大限度地提升招商引资、项目建设实效，使之真正成为促进经济社会发展的强力引擎？在招商引资主战场“赛马”，在项目建设第一线比拼！

近年来，开发区将招商引资作为发展的第一支撑，作为决定发展的关键性因素，持续培育开放经济新态势。以开放带发展，积极承接产业转移，加大“走出去”力度，统筹用好国内外两个市场、两种资源。全力扩大开放招商，积极参与“一带一路”“中德经贸对话”等产业转移系列对接活动。突出产业招商、链条招商、以商招商，以“五个区中园”为载体，承接好投洽会、港澳粤招商会和三国文化周招商活动，把产业发展中的“延链补链建链”作为招商的重点，全方位掀起招商引资新高潮。

全区重点围绕电力装备、电梯、智能装备、生物医药等主导产业，加大自主、特色招商力度，大力开展“一把手”招商，坚持领导带队招商，落实“二分之一”工作法。同时，注重企业上下游产业链招商，支持企业“走出去”，通过兼并重组等形式寻求战略合作伙伴共谋发展。加大主导产业招商力度，展开专题招商，加大政府优惠政策扶持力度，在开发区形成产业集群基地。

开发区大力实施“5651”招商引资行动计划，以壮大产业规模、提升产业优势为目标，围绕装备制造、生物医药、电梯等主导产业“延链补链建链”，积极开展多种形式的招商活动，成功签约了一批重大项目。

2016年，开发区共参加大型省市级以上招商活动7次，承办招商活动3次，完成签约项目13个，签约金额65.7亿元。其组织招商小分队到德国、韩国、台湾、天津、上海、深圳、苏州等地“走出去”招商20余次。特别是2016年11月底，市委主要领导和开发区主要领导亲自带领西继迅达、大盛微电、津药瑞达、中锋数控、美特桥架等企业赴德国、瑞士开展招商活动。去年12月份和今年1月份，开发区领导又带领中锋数控等企业赴台湾、韩国等地开展招商活动。

暖巢凤来栖，项目纷纷落地已成为开发区一道亮丽的风景线。“可以说‘走出去’招商，给我们开发区带来了丰硕的引资成果，不但引进了外资及先进技术，还助推本土企业做强做大。”王民生说。

借助招商引资，瑞士迅达集团对西继迅达公司追加投资6100万元，进一步提升了西继迅达公司综合实力，并计划委托西继迅达每年生产配套电梯控制系统万余套；开发区管委会、中锋数控、大盛微电与德方签订了两个框架协议、两个合作备忘录，为下一步实质性合作奠定了坚实基础；中锋数控与台湾罗升集团、韩国现代重工集团进正式签订了三方工业机器人生产与技术、销售合作协议；津药瑞达与津药集团达成合作意向，共建总投资75亿元的许昌市生物医药产业园；深圳市蓝视界科技有限公司一期投资1亿元生产摄像头的项目，现在已经开始安装设备，预计第一年达产后产值即可突破3亿元。

2016年，开发区实际利用省外资金18.1亿元，完成全年任务的100.5%；实际利用外资1744万美元，完成全年任务的100.1%。

以创新促提升，抓住转型升级主线不动摇

党的十八大以来，经济发展步入新常态，如何深刻认识新常态、寻求新增长、促进新发展、实现新旧动能转换，如何使企业核心动力得到全面释放，持续打造产业集聚新态势，是摆在开发区发展面前的重大课题。

作为我市对外开放的窗口和经济发展的试验田，开发区积极实施创新驱动发展战略，不断构建以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的自主创新体系，推动经济发展走向创新驱动、内生增长的轨道。

为加快转型升级步伐，全区以“电梯产业园、工业机器人及智能装备产业园建设”为载体，以科技创新为抓手，着力提升产业层次，提高核心竞争能力，推动产业转型升级。积极培育智能装备产业集群，谋划、实施了工业机器人及智能装备产业园项目，推动装备制造向高端产业迈进，打造开发区新的经济增长点和中原地带新的科技发展制高点。

加大研发投入。2016年，开发区民营企业科研投入占营业收入总额达2%；政府研发支出352.38万元，占财政支出1.2%，人均研发支出6700元。企业研发实力进一步增强，科技水平不断提高。2016年，有30余家企业与中科院、北京大学、天津大学等科研院所建立了合作关系，拥有各级各类研发机构50个。美特桥架、大盛微电、许继配电、晶锐科技、浩达塑胶等公司近3年平均研发投入占销售收入比例分别高达4.54%、4%、5.9%、6%。雷鸣电子近3年来科研总投资达2000万元，其他各企业的研发投入也在逐年增加。

截至2016年，开发区专利申请总量814件，专利授权655件，总量位居全市前三位。永新电气获得全市唯一一件国际PCT专利授权；西继迅达拥有发明 81件，国内核心技术6项；大盛微电成为河南省节能减排科技创新示范企业；晶锐科技产品成为国家直流特高压输电重点工程标配设备，参与完成多项世界第一、全国第一的示范工程。

开发区相继培育国家级高新技术企业19家，2016年新增6家，全区国家级高新技术企业占全市的40%，高新技术企业总量和新增数量均位居全市第一位，已形成了以机电装备制造为主导，以发制品、生物产业为特色的产业格局，成为全市经济发展的支柱力量。拥有1个国家和地方联合实验室，1个院士工作站，7家省级工程技术研发中心，22家市级工程技术研发中心。2016年，开发区高新技术产业产值达到144.6亿元，同比增长14.2%，科技创新对经济增长的贡献率达到68.6%，对经济发展起到明显拉动作用。

强化科技创新，提升产业核心竞争力。全区持续实施创新驱动战略，切实提高创新能力，树牢创新意识，深化产学研合作，集聚创新人才。进一步调动企业研发投入、开发高端产品的积极性。做好美特桥架、西继迅达、博玛曳引机、津药瑞达、奥仕达等企业的高新技术企业重新认定工作，提升开发区企业创新能力。强化专利成果转化平台建设，促进专利技术实现产业化。培育企业家队伍，认真落实《许昌市企业家队伍培养十百千行动计划》，认真落实“许昌英才计划”，研究制定高层次人才引进政策，吸引人才，留住人才。

以党建强化服务能力，实现党建与经济建设同频共振

发展与改革总是相伴而生，哪里有制约企业发展的瓶颈，哪里就需要改革创新。作为统领辖全区经济社会发展的“导航仪”，5年来，开发区党工委、管委会围绕经济抓党建，抓好党建促发展，以党建强化发展意识，以党建改进工作作风，以党建提升服务水平，实现党建工作与经济建设同频共振。

全区干部政治理论宣传和教育工作不断加强，扎实有效，抓住“学、做、改、促”四个关键环节，高起点谋划，高标准开展，高质量推进党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，深入开展“新常态、新思路、新发展、新突破”等主题大讨论活动。

认真落实“4+4+2”党建制度，固本强基，提升党建水平。全区实施基层党建提升工程，细化责任指标，建立党建工作台账；向党建力量薄弱的村（社区）和非公企业派驻党建指导员、第一书记和工作队，夯实基层党建工作基础；提升阵地建设水平，实现25个村（社区）达标工作；成立非公企业园区党工委，实现非公企业党建“三覆盖”：工作覆盖率100%，应建必建率100%，党组织组建率85%。

开展“10610+2”党建示范培育工程。全区共培育出10个“四强”基层党组织，6个集体经济发展特色村（社区），10家“双强六好”非公企业党建示范点，评选出2名“燕振昌式”好干部。

抓严作风建设，持续深化从严治党新态势。不断强化党内监督，推动正风肃纪常态化。坚持不懈落实中央八项规定精神，驰而不息，正风肃纪，促进作风建设常态化。持续抓好基层党员干部“微腐败”治理，集中力量查办侵害群众利益的案件。持续推进“五大工程”建设，持续打造开发区忠诚干净，有担当的执纪铁军。加大财政资金监管力度，规范资金审批程序，对重点项目、重点领域、涉农领域等专项资金开展审计工作，着力在源头治理腐败问题。

工作作风明显转变，工作效能大幅提升，务实创新、共谋发展的意识明显增强，求实求效、实干争先的氛围日益浓厚。开发区党工委、管委会以苛刻的眼光提升自身，一系列产业发展扶持措施及发展政策随之有序展开。增强公共服务能力，释放出巨大的改革红利，深远地影响着当地经济持续发展和转型升级。

开发区广大党员干部积极适应国家政策新导向，不断创新思路办法，从“给优惠、拼资源”向“强服务、优环境、树诚信”转变，并针对企业引进和培育两大环节，制定完善一系列扶持措施以及产业发展政策，服务企业发展。

开发区将企业按行业、规模、运行情况等进行分类规整，建立了规范的企业运行项目库，健全了企业信息的部门协调机制和共享机制，为全区主导产业发展、产业机构调整以及科学制定中长期发展规划，提供了准确的决策依据；实施政策落实进万企活动；建立规模以上企业首席服务员制度；协调抓好产销对接、银企对接、用工对接、产学研对接工作。开发区管委会坚持“三优一快”(优惠的政策、优良的环境、优质的服务、快捷的办事效率)，为投资客商提供“保姆式、一站式、一条龙”服务，打造了“亲商、安商、富商”的服务品牌。

晶锐科技、昌龙电气、许继仪表、德理施尔、许继配电5家企业的“拳头”产品入选省政府采购和重点项目建设优先使用工业产品目录；西继迅达6种产品和瑞普兰德节能乘客电梯入选河南省节能环保产品推广应用目录。积极参与企业破产重整工作，恒源公司、阳光集团分别于2016年1月份和10月份进入破产重整程序，协助企业恢复自主经营能力。

企业培育取得突破。实施大企业集团培育计划，积极发挥企业在经济发展中的主导作用。目前，开发区规模以上工业企业达到87家，超10亿元企业达到4家。其中，西继迅达公司营业收入达27.4亿元，获得2016年“河南省民营企业100强、民营企业纳税100强、民营企业制造业100强”称号。美特桥架公司拥有国内唯一一家省级电缆桥架工程研究中心，主导起草了第一部电缆桥架国家标准。2016年，开发区新增新三板挂牌企业1家，总数达4家，占全市新三板挂牌总量的20%。

以发展惠民生，建设“宜产”“宜商”“宜居”新城区

法天之大者，莫过于厚民生。5年来，开发区产城融合加速推进，城乡面貌显著改变。坚持产城融合、以产促城的发展理念，重点围绕基础设施建设和第三产业发展，不断完善城市功能，提升承载能力。5年来，民生民本在共建共享中持续改善。

开发区先后修建了阳光大道、瑞昌路、昌河路等15条市政道路，总长17.5多公里；热力、通信、燃气等设施同时建设；完成了与之相配套的绿化、美化、亮化工程，实现了“七通一平”； 相继建成了四海游园、双龙湖游园和多个生活小区，提升了开发区人居品位，营造了宜居环境；建设标准化厂房216万平方米，大力发展商业住宅区、城中村改造和新农村建设有序推进；教育、文化、卫生、餐饮、休闲娱乐、住宅等基础设施及各类商业网点基本满足了广大群众的生活需求。

社会就业不断扩大，创业环境持续优化。城镇新增就业6410人，城镇失业人员再就业2675人，农村劳动力技能培训3520人，新增发放小额担保贷款4600万元，城镇登记失业率控制在4%以内，动态消除零就业家庭。不断扩大公共财政覆盖面，认真落实各项支农惠农政策，重点推进了教育、医疗、卫生、就业、养老等各项社会事业发展，教育基础建设投资力度不断加大，基础教育办学条件显著改善。全区用于改善民生的财政支出达到10.12亿元。其中，5年来，财政拨付近 872 万为60岁以上失地农民发放养老补助金。建成保障性住房584套，修建村村通公路35公里。社会保障体系逐步健全，保障标准逐年提高，低保实现应保尽保。农村公路、电力、饮水等基础设施和生态环境明显改善。深入开展平安创建活动，逐步完善了社会治安防控体系建设，居民社区（村）全部实现了“一区一警”，较好地解决了群众反映的热点、难点、重点问题，人民群众的安全指数和满意度明显提升。

王民生表示，开发区将抓快基础建设，持续加快产城融合新态势，通过全面启动百城建设提升工程，大气污染与水污染环境防治工作，建立多元融资制度等多项措施，打造“宜产”“宜商”“宜居”的新城区。

抓好民生民本，持续巩固社会管理新态势。 全区将持续加大民生民本投入力度，加快民生工程建设。切实抓好基础教育三年攻坚和义务教育基本均衡县创建工作，加快开发区实验中学、实验小学综合楼建设进度；加快中心城区公共体育设施项目进度；扎实推进计划总投资4017万元的职工俱乐部项目建设。加快推进许昌市第七人民医院筹建工作，在龙湖社区卫生服务中心项目已建成并投入使用的基础上，逐步完善区乡村“三级”医疗卫生服务网络，解决老百姓的看病难问题。

5年一个刻度，开发区谱写了富有时代特征、地域特色的光辉篇章;5年一个跨越，开发区肩负使命和责任又站在了新的历史起点上。

已见繁花结硕果，更立壮志谱新篇。

回首过往，心怀坦荡；面对未来，雄心壮志。梦想的实现需要踏石留印的执着和抓铁有痕的干劲。当前，开发区正处于转型发展的关键时期，加快转方式、促改革、强基础、调结构、防风险的步伐依然任重而道远。我们相信，在开发区广大干群的持续努力奋斗下，开发区将建设成为许昌市重要的经济增长极，为“三力”许昌建设作出新的贡献。