本报记者 董巧霞 李小娟 通讯员 闫明 李超
核心提示
冬日的东城区，虽然多了几分寒意，但仍处处是风景。漫步街头，斑驳陆离的树木、清澈的河水，还有不时出现在视野里的武装巡防车、擦身而过的巡防队员，让人觉得既平安又幸福。
平安，是每个人心灵深处的期盼，更是全面建成小康社会的基石。今年以来，东城区牢牢坚持“平安是最大的民生”这一理念，紧紧围绕建设“平安东区”这一目标，从更高层次、更高水平上加强平安建设，以实际行动谱写了一曲曲民富与民安齐头并进的平安乐章。
屯警街面 让群众更有安全感
【新闻回放】
5月13日13时20分，许昌市公安局东城分局接到群众报警，称半截河桥头有人跳河轻生。正在街面执行巡逻防控任务的辅警曲佳乐等人接到指令后迅速赶往现场。
曲佳乐到达现场后，发现轻生者漂浮在河中间，已无挣扎迹象。情况紧急，曲佳乐果断跳入水中，奋力游向轻生者。由于轻生者身着棉衣，泡水后连人带衣服十分沉重，曲佳乐使劲将其拖上岸。
为了配合现场施救的120医务人员，确保轻生者得到及时救援，曲佳乐始终保持蹲姿，支起单腿当支架，对轻生者进行催吐。其间，他试着与轻生者沟通并未得到回应，但还是不停地说着鼓励的话，以唤醒她的生存意识。整个施救过程长达30分钟。
因救助及时，轻生者卢某(女，64岁)经医务人员检查，各项生命体征稳定，已无生命危险。
在东城区，像曲佳乐这样专门执行巡防任务的辅警，有107名。他们属于一个共同的集体——许昌市公安局东城分局巡防大队。
今年以来，东城区结合城市布局特点，充分发挥巡防大队的主力军作用，多警种联动，在辖区实行网格化巡逻，最大限度地屯警街面，有效震慑犯罪，降低发案率，让群众切实感受到平安就在身边。
李军红是该巡防大队大队长，曾是一名武警。他告诉记者，巡防大队队员90%以上是退伍转业军人，实行严格的军事化管理，“在日常巡逻中，我们始终坚持‘三多三少五结合’，根据警情变化，及时调整巡逻路线，确保警力跟着警情走，巡逻防控不留死角”。
所谓“三多三少”，即多巡逻背街小巷等灯光昏暗的地方，少巡逻亮化好的地方；多巡逻城中村等老旧的地方，少巡逻商业住宅小区等新建的地方；多巡逻治安状况差的地方，少巡逻治安状况好的地方。而“五结合”，则指的是巡逻方式，即定点巡逻与动态巡逻相结合、车辆巡逻与步行巡逻相结合、机动车巡逻与自行车巡逻相结合、公开巡逻与秘密蹲守相结合、重点巡逻与一般巡逻相结合。
每天，该分局都会出动1台反恐处突车，配备数名全副武装的精干警力，在市委、市政府和高铁许昌东站、许昌汽车客运站、许都公园等重点部位、人员密集场所，相对集中地开展高密度、高频次、不间断巡逻；出动3台武装巡防车，每台车配备数名民警、巡防队员，划定区域，有警出警、无警巡逻，切实筑牢“1、3、5分钟”防护圈。
同时，该分局配备8辆警用摩托车、8组警用自行车，按照既定路线，对辖区楼院、小区周边道路进行巡逻，重点预防盗窃车内财物、盗窃“三车（电动车、自行车、摩托车）”等多发性侵财犯罪案件；在繁华路段、多发案路段，安排6名巡防队员，高密度、高频次地穿梭巡逻，同时，有重点地安排便衣力量开展蹲点守候，抓现行犯。
“我们要求队员在巡逻过程中以服务群众为着眼点，拓展管事范围，扶危解困、扶老助弱，多做好事、善事。”李军红说。
张先生家住东城区祥瑞小区，今年10月19日中午，其爱人开车回到小区后忘记关车窗就上楼了。稍后，该巡防大队队员沈蓬勃、张鑫帅巡逻至此，发现了这一问题，遂打电话提醒，并等张先生的爱人下楼关闭车窗后才离开。
“这种认真敬业的工作态度、尽职尽责的工作作风很值得学习和肯定！”张先生专门致电东城区政法委书记、许昌市公安局东城分局局长王明君，感谢巡防队员深入居民小区巡逻，为东城区百姓安居乐业提供保障。
“我驾电车去东城，途中没电寸难行。年迈车滞正无奈，举目幸见一警亭。值班民警杜世东，热情援手把电充……”11月4日，该巡防大队高速警务车执勤队员杜世东收到了一封一名教师的感谢信。在感谢信中，这名教师专门赋诗一首，赞扬人民警察为人民。
据统计，今年截至11月份，该巡防大队共发现车门、车窗及沿街门店门窗未关、未落锁1300余起，非机动车辆钥匙未拔800余起，调解街面纠纷100余次，为群众提供帮助600余次，发现各类安全隐患1000余处，盘查可疑车辆2400余辆、可疑人员3000余人，及时制止噪音来源300余次，收到锦旗18面、感谢信5封。
在公安民警、巡防队员和基层治保干部的共同努力下，如今，东城区“两抢一盗”案件大幅度下降，群众安全感明显提高。
夯实根基 积小平安为大平安
【新闻回放】
8月27日，东城区某写字楼发生一起盗窃案。当日8时20分，在该写字楼工作的王某把电动车停到写字楼后院就上楼上班了。当天18时30分，王某下班时发现电动车不见了。
接到报警后，许昌市公安局东城分局民警迅速调取周边监控，经过一番仔细查看，发现嫌疑人是一名男性，并很快确定了其身份。嫌疑人姓韩，曾于今年4月因盗窃被郑州市公安局依法处理。
8月29日，民警通过对嫌疑人经常出没地点进行蹲点守候，一举将其抓获。经讯问，嫌疑人对其盗窃电动车的犯罪行为供认不讳。
基础不牢，地动山摇。只有夯实基础，才能筑牢平安根基。
今年以来，东城区牢牢抓住基层基础这个工作重心，始终坚持“积小平安为大平安”的工作思路，积极推动平安建设向前端延伸、向基层延伸，建设主动性更强、基础更牢的“平安东区”。
技防体系建设“提档升级”。东城区行政区域面积大，新老城区、中高档小区与城中村、偏远农村共同存在，辖区内部单位、金融网点和各类消费场所数量多且较为分散。为促进社会长治久安，2013年至2017年，东城区相继完成了技防体系一期、二期、三期、四期工程建设，先后投入4000余万元，实现了辖区主要道路、背街小巷、城中村、偏远农村和易发案小区的全覆盖。今年，东城区启动了技防体系五期工程建设，预算投入800余万元，建成后将形成较为完善的全方位、立体化、局域化、多元化的技防监控网络和管理体系。
综治视联网建设圆满完成。2018年，东城区最大限度地发挥现代科技手段在社会治理中的先导性、预警性作用，5个街道办事处综治中心均已建成综治视联网平台，街道办事处、村（社区）视频监控系统严格按照上级要求部署在视频专网上，实现网络监控资源多级报送、视频资源共享。明年，该区将启动区级综治中心建设，形成服务管理、治安防控、矛盾化解与群众自治有效衔接的社会治安综合治理新体系。
网格化管理工作有序推进。今年以来，东城区以化解社会矛盾为基础，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，推动社会治安防控力量下沉，做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服务到位。目前，东城区共划分了281个网格，每个网格都有责任人。下一步，该区将在宣传栏、公共活动场所、各楼栋等张贴宣传材料，悬挂网格示意图，公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和服务管理职责等基本信息，发放网格责任人服务联系卡，切实提高群众对网格化管理工作的知晓率、支持率和参与率。
宣传发动 推动平安建设入眼、入耳、入脑、入心
【新闻回放】
12月4日是第五个国家宪法日。按照全市统一部署，当天上午，东城区组织综治办和各街道办事处工作人员来到市区科技广场，开展国家宪法日集中宣传活动，通过摆放展板，发放宣传单、法律知识读本、普法环保袋等方式，普及法律知识，弘扬宪法精神，引导广大公民尊法、学法、守法、用法，助力“平安东区”建设。
据统计，在此次活动中，该区共展出法治宣传展板40块，发放法律法规宣传资料1000余份、法律知识读本200余册。
加强平安建设，需要广泛组织动员人民群众投身其中。只有充分相信群众、依靠群众、发动群众，平安建设才能拥有不竭动力。
今年以来，东城区进一步加大平安建设宣传力度，采取集中宣传、媒体宣传、阵地宣传相结合的方式，开展了形式多样的主题宣传活动，切实提高了社会各界和广大人民群众参与综治和平安建设的自觉性。
其中，针对“盗抢”等侵财案件多发易发问题，该区组织人员在居民住宅区以及商场、医院和银行等人流密集场所，开展预防侵财类犯罪宣传活动，以典型案件为例，增强群众的防范意识。
针对各类诈骗活动特别是电信诈骗持续高发问题，该区组织人员在银行等重点区城，加大宣传攻势，增强群众对诈骗活动及其危害性的认识和警惕，打消不法分子企图运用诈骗手段牟利的念头。
为从源头遏制非法集资风险发生，该区积极开展金融政策法规解读、非法集资案例剖析、金融知识宣传普及等宣传活动，加大对老年人、农民工等易受侵害群体的宣传力度，介绍非法集资的主要特征、表现形式和常见手段，提高群众对非法集资的识别和防范能力。
“3月、6月、12月，是我们的平安建设宣传月，我们要求各街道办事处综治部门充分发挥牵头作用，组织开展大规模的集中宣传活动。其中，3月是综治和平安建设宣传月，重在宣传工作成效；6月、12月的宣传活动，则注重入村入户，把提高群众安全感、综治和平安建设知晓率作为工作重点。”东城区综治办相关负责人介绍。
在宣传活动中，该区积极创新宣传载体，除了在高速公路进出口设置平安建设大型公益广告宣传牌，在城区道路两侧、工地围挡、各类车站、繁华街区、居民社区、公园广场、公共报栏等处刷写平安建设墙体标语、张贴平安建设宣传画等之外，充分利用扇子、扑克、雨伞等与群众密切相关的生活用品，以及沿街门店电子屏、公交车、出租车等载体，推动平安建设入眼、入耳、入脑、入心。
为确保平安建设宣传工作取得实效，该区综治办专门成立督导组，深入各街道办事处督导，并将其纳入年度平安建设考核，对宣传工作不重视、力度不够、任务未完成的地方，予以通报批评或挂牌整治。
如今的东城区，平安建设氛围更加浓厚，“共建平安、共享平安”的理念逐步深入人心，群众对平安建设的知晓率、参与度不断提升，获得感、幸福感日益增强。
（本版图片均为资料图片，由东城区综治办提供）