本报记者 张刚 通讯员 董可帅 文/图

核心提示

坚持创建为民、创建惠民，加强立体宣传，建成农村集体聚餐监管体系，设立快检室，强化源头监管……一层层“保护网”组成坚固的食品安全堡垒，守卫着长葛人“舌尖上的安全”。

创建国家食品安全示范城市工作开展以来，长葛市坚持以群众满意为核心，不断完善监管体系，加大经费投入，精准施策，加强食品安全全链条监管，严厉打击食品安全违法犯罪行为，动员社会力量共同参与，共治共享食品安全。近年来，长葛市未发生重大食品安全事故，食品安全形势稳定向好。

食品安全关系万家，长葛很重视

“一饭膏粱，维系万家。柴米油盐，关乎大局。”食品安全涉及千家万户，是“餐桌上的民生”,是党委、政府重要的民生工程。创建首要解决的是意识问题，为此，长葛市将创建工作列入“一把手”工程，全部由党政主要负责人挂帅，高位推动，严格落实党政同责要求，聚集各方力量和资源，加大政策支持和资金投入，补短板、除顽疾，搞督察、促落实。一是坚持党政同责、“四有两责”协同推动。该市下发《长葛市食品安全党政同责实施办法》，将食品安全工作列入“十三五”规划，纳入民生工程、财政预算、年度绩效考核，按照3%的权重纳入党政领导班子年度综合目标考核。二是食品安全委员会成员单位履职尽责，人大代表、政协委员积极建言献策，行业协会发挥自律作用，新闻媒体及时报道创建动态；畅通群众投诉、举报渠道，建立完善投诉、举报奖励制度，投诉、举报核查回复率达到100%。三是落实民生实事。2017年长葛市十件民生实事中，该市政府投资150万元，企业自筹150万元，打造了60家农村集体聚餐示范店或“百姓食堂”。2018年长葛市十件民生实事中，该市政府划拨专项资金90万元，企业自筹90万元，在市区创建了6家、在12个镇（街道办事处）创建了24家、在食用农产品集中交易市场创建了3家食品安全管理示范单位。

强化职能部门监管，长葛出重拳

加强部门监管，规范市场秩序。长葛市组织开展多部门参加的联合执法行动，对食品生产、经营、餐饮消费和种养殖等各环节进行经常性督导检查，形成工作制度和长效机制,切实保障人民群众的身体健康。一是严把源头治理。扎实开展农产品质量安全县创建活动，严格执行定点屠宰制度，共改造禽类屠宰场点7个，生猪定点屠宰肉品上市率达到100%，并启动病死畜禽集中无害化处理项目、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目。二是实施农贸市场提升、食品产业孵育培育工程。成功争创出口猪肉国家级质量安全示范区和出口蜂产品质量安全示范区，成功创建国家级畜牧业绿色发展示范县。三是积极推进“三品一标”认证工作。通过“三品一标”认证的生产基地15个、产品24个，新增“三品一标”认证基地3个、产品5个。四是强化食品监管执法。食药监管部门大力实施“两图两档一承诺”网格化监管办法，农林、畜牧、粮食、商务、城管等部门建立层层分片包干责任制度，实现监管全覆盖；新的城市综合执法局成立以来，对占道经营食品流动摊贩、夜市摊点加大监管力度，加强服务和统一规划，改善其经营环境，使其进入集中交易市场、店铺等固定场所经营，或者在临时划定区域、指定时段经营。五是建立健全从农田到餐桌的食品安全和风险管理制度体系，分环节开展分级分类或量化分级管理工作。六是加强风险隐患排查处置。建立食源性疾病监测哨点医院，强化小作坊、食品摊贩、学校周边整治，全市共整治食品小作坊24家。七是加大抽检工作力度。今年以来，该市共完成食品监督抽检2600批次，合格率98.4%；评价性抽检300批次，合格率98.3%；农产品抽检413个，合格率98.7%；快检速测蔬菜5183批次、水果1754批次，合格率均达100%；畜产品抽检71批次，合格率100%，抽检“瘦肉精”11206头份，检测结果全部呈阴性。八是严厉打击违法犯罪。长葛市食药监局联合公安机关完善行刑衔接机制，食品安全涉刑案件100%移交，100%查处到位。今年以来，该市共查处食品违法案件247起，入库罚没款合计762216.8元,移交公安机关立案4起，案件公示率100%。

构建食安监管模式，长葛在创新

近年来，长葛市积极探索符合本地实际的监管工作新机制、新方法，形成了“运转独立、职责明晰，监管科学、工作高效，服务发展、务实为民”的长葛经验。一是大力实施餐饮提升工程。该市在市区打造了4条食品安全示范街和92家食品安全示范店，1486家获证餐饮服务单位全部推行了“明厨亮灶”工程，240家餐饮单位实施了“互联网+明厨亮灶”工程，建成60家农村集体聚餐示范店或“百姓食堂”。二是实施食品生产质量提升工程。该市27家规模以上食品生产企业全部通过HACCP或ISO22000企业认证，建成食品阳光工程参观走廊企业29家。三是开展小作坊、小食品店、小摊贩登记备案工作。该市累计登记备案小作坊58家、小食品店561家、小摊贩58个。四是开展农产品质量安全示范县创建工作。该市成功创建省级出口蜂产品质量安全示范区、出口猪肉国家级质量安全示范区。五是食药监管部门通过创建国家食品安全示范城市、省级食品安全示范县，强力实施“53821”（健全五大体系、夯实三大平台、实施八大工程、创建二个示范区、规划一个产业园）工程，提高食品安全水平。该市在生产环节开展HACCP质量认证、实施食品阳光工程，在餐饮环节开展食品安全示范街创建，在农村创建60家农村集体聚餐示范店和24家农村食品安全示范超市，彻底改善了食品安全状况，学校食堂“互联网+明厨亮灶”视频工程已全覆盖。今年，该市40家学校食堂达到“4D”管理标准要求。多年来，长葛市食品安全社会经济指标考核在许昌市名列前茅。

普及社会共治理念，长葛有成效

从食品安全“人人有关”，到食品安全“人人有责”，为构建起群众参与的社会共治格局，长葛市利用创建国家食品安全示范城市的契机，多渠道、多形式大力开展食品安全知识宣传活动，广泛发动群众积极参与食品安全监管活动，努力形成食品安全群众共抓共管共治的良好格局，为抓好全市食品安全提供了坚强后盾。一是人大、政协加大监督力度。创建工作开展以来，长葛市人大代表、政协委员每年进行1—2次专题调研，对食品安全城市创建工作进行专题问询和执法检查。二是加强行业协会建设。该市建立4个食品行业协会，加强企业自律，规范行业行为，推动食品行业整体规范提升。三是强化宣传。该市组织开展“食品安全宣传周活动”，建立创建新闻发布制度，设置户外大型宣传牌50个，制作食品安全宣传墙体标语156幅，悬挂宣传横幅298幅；该市367辆出租汽车LED屏滚动播放创建宣传标语，出租车后挡风玻璃粘贴创建宣传画；在长葛市区到燕振昌纪念馆沿途24个“公交车温馨港湾”和老市区至东区44个公交站点候车亭设立宣传板块；建立覆盖社区（农村）的食品药品科普宣传站364个，播放食品公益广告1690条次；持续开展食安进万家、“五进”送科普宣传活动。

“创建国家食品安全示范城市是许昌市委、市政府的一项重要决策部署，是关注和改善民生的重大举措，长葛市将继续大力实施食品安全战略，始终坚持把人民满意作为衡量工作的标尺，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发扬钉子精神，努力让人民群众吃得安全、吃得放心，不断提升人民群众的安全感、获得感、幸福感。”长葛市人民政府食安办主任、食药监局局长谢长献表示。