杨苗

一、改革开放是解决我市“三农”问题的关键一招儿

改革开放以来，许昌农村发生了翻天覆地的变化：农产品产量大幅增加，农民解决了基本温饱问题；农民收入和消费水平大幅提高，较改革开放前翻了几十番；农村基础设施建设明显加强，农村道路已基本实现“村村通”。变化证明，许昌农村40年的改革之路是一条正确之路、富民之路。

二、我市农村改革开放40年的历程

（一）从人民公社到家庭联产承包责任制的转变，我市农村面貌焕然一新。

1958年后，我市农村在原有的农业合作社基础上，通过合并、扩建迅速建立起一批集体性的大公社。大公社在实际生产中造成劳动效率低下、粮食产量不高等，问题严重。1979年，许昌地委响应中央号召，明确提出要“加强劳动组织，建立严格的生产责任制”，并肯定了包工到组、联产计酬等生产形式。家庭联产承包责任制的实行，迅速解决了我市农民的温饱问题。广大农民广开生产门路，发展多种经营，乡镇企业得到快速发展。

（二）温饱解决之后，我市农民探索致富之路。

20世纪80年代，农民在改革中获得了一些实惠。但进入20世纪90年代，中国开始了“两头在外、大进大出”的外向型经济发展模式，农村地区被边缘化，大量农村青年外出，农村抛荒现象严重。面对这些情况，许昌市委、市政府提出要大力进行社会主义新农村建设，并实施了一系列行之有效的举措：对农业减少税收，直至2005年取消农业税；对农业实行“四大补贴”及限制最低收购价政策；财政支持“家电下乡”，农民家庭现代化生活水平不断提升。

（三）从人居环境整治到美丽乡村建设。

党的十八大提出，要把生态文明建设放在突出位置，努力建设美丽中国。建设美丽中国，重点和难点在乡村。随着我市大量农民外出务工，宅基地逐渐荒废。这些荒废的宅基地就像是在一件美丽的衣服上打了几个补丁，严重影响了农村的整体面貌。为了让每个群众都享受更好的生活，许昌市委、市政府开始下大力气整治农村人居环境，建设美丽乡村。

（四）乡村振兴战略是解决我市“三农”问题的总抓手 。

党的十九大报告把乡村振兴战略作为国家发展战略，从根本上改变了乡村从属于城市的局面。许昌也要抓住这个机遇，尽快解决我市“三农”问题。具体来说，应该从以下三个方面入手：

1.抓住“人”。引导农民工返乡、大学生回乡创业，高起点发展现代农业。

2.抓住“地”。保持土地承包关系稳定，让土地承包者和经营主体可以放心地加大在土地上的投入。

3.抓住“钱”。要坚定不移地贯彻落实中央惠农强农政策，加大对农业农村的投入，使之与农业农村现代化的需求相适应。

三、关于今后做好我市“三农”工作的思考

（一）做好“三农”工作，必须坚持党的领导。

改革开放40年来，在党的正确领导下，我市农村取得了巨大成就。可以说，党的领导是我们工作的稳定器和助推器。因此，做好“三农”工作，就要不断提高领导干部的工作水平，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，带着对农民的感情做农村工作。

（二）注重农村工作的系统性，用现代化理念做好“三农”工作。

40年来，我市对农村问题的关注扩大到经济、政治、社会治理、生态文明等各个方面，体现了我市农村工作思路的成熟和系统化。今后，我们要坚持“五位一体”，用现代化理念推动农业农村的飞跃发展。

（三）我市农村工作大有可为、大有希望。

40年来，我们对农村发展力量的认识和把握越来越深刻，乡村振兴战略提出要把农民自身力量与政府支持结合起来，内外因相互作用，一定能够推动我市农业农村发展再上新台阶，建成“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村！ （作者系许昌市委党校教师）