本报讯(记者 王培钦 通讯员 王芳)今年以来，市市场监督管理局（以下简称市市场监管局）全面深化商事登记制度改革，加强事中事后监管，坚持全面规范行政执法行为，依法行政水平得到有效提升。

深化商事登记改革，优化营商环境

市场主体准入改革纵深推进。今年以来，我市在简化住所登记条件、落实“先照后证”“双告知”“双公示”职责、推进简易注销登记等改革措施稳步推进的基础上，协同推进“多证合一”改革，全市共发放营业执照7.36万份；以“三员一平台”建设为抓手，实现“一网办、零见面、一次也不跑”目标，全市企业商户通过全程电子化办理业务6.12万件；大力推进企业开办“一窗受理”模式，实现市本级企业开办“三日办结”。

产品准入改革提速增效。我市对所有审批事项一律零收费，实行“一网通办”“一章办理”；取消8类工业产品的行政许可管理，涉及生产企业49家；主动取消5项、规范3项行政审批中介服务事项。

食品药品和医疗器械注册制度改革持续深化。我市所有行政审批事项全部实现直接受理、网上办理，对不需要现场核查的项目实行“马上办”“一次办”；简化行政许可事项5项，合并行政许可事项3项，取消各类证明6项，取消认证收费1项，压缩办理事项4项；实行“三小”门店登记备案制，将备案程序全部下放至乡（镇），推进便利化改革。

坚持依法监管，加强政务公开

市市场监管局坚持“依法监管”原则，根据省、市《关于开展“互联网+监管”系统监管事项目录清单及实施清单梳理编制工作的通知》要求，按照市政府部署，认真推进“互联网+监管”系统监管事项目录清单的认领及实施清单的梳理编制工作，截至目前共认领行政检查事项目录清单194条，并在上级规定的时间内全部完成了目录清单的编制录入；建立健全定期监督检查制度，重点对不按权力清单行使行政权力、不按责任清单规范履职等行为进行监督，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。

在行政处罚信息公示工作中，市市场监管局严格落实办案机构主体责任和“谁办案、谁录入、谁负责”原则，确保在法定期限内公示行政处罚案件信息。同时，该局建立健全行政处罚信息公示内部核审、督办考核管理制度，一季度一督导，将案件底数与公示系统的数据进行核对，及时公布督导结果和各单位公示信息存在的问题，督导办案机构按时保质保量做好行政处罚信息公示工作，有效减少行政执法行为随意性，确保公众知情权、参与权、表达权、监督权。

按照对企业的“一次抽、全面查、综合诊治”工作目标，市市场监管局依法加大对企业年报信息和经营行为的监督检查力度，增强企业责任意识和自我约束意识，规范企业经营行为；随机抽查事项69项，把120名执法人员录入执法人员名录库里，实现了抽查事项和抽查人员的双项随机。截至目前，该局已抽查企业938家，在“双随机”抽查工作结束后，将按照工作流程把检查结果如实予以公布。

加强责任落实，规范执法行为

市市场监管局推行执法全过程记录制度，通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行记录，并归档保存。同时，该局规范使用行政执法文书，规范制作行政执法案卷，做到文字记录合法规范、客观全面、及时准确；充分发挥全过程记录信息对案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作的积极作用，依法公正维护执法人员和行政相对人的合法权益。

今年，市市场监管局下发《关于成立行政执法案件审理委员会的通知》，针对体制改革，结合工作实际，重新确立案件审理委员会的成员；对重大、疑难、复杂案件会商分析，梳理风险事项，明确办案思路，本着“公平、公正、合理、合法”的原则集体研究处理结果，有效防止程序不合法、处罚畸轻或畸重现象的发生。

此外，市市场监管局定期开展行政执法监督检查，同时采取上门走访、电话回访等形式进行案件回访，了解执法人员廉洁自律、依法办案、案件执行等情况，当面释法答疑，得到了被回访人的广泛好评。