本报记者 杨晓燕 通讯员 徐海涛 孟长征

审计监督为经济发展保驾护航，多年来，许昌市审计局经历了起步、发展、壮大的过程，该局在市委、市政府和上级审计机关的领导下，围绕我市经济发展中心，依法履行审计监督职责，在实践中探索，在探索中创新，在创新中发展，开创了审计事业持续、健康发展的新局面，为许昌市经济发展作出了突出贡献。许昌市审计局连续4届蝉联“全国文明单位”称号，连续4年被评为“平安建设先进单位”，该局党组连续多年被许昌市委评为“全市党委（党组）中心组学习工作先进单位”。

今年以来，许昌市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在河南考察调研时的重要讲话精神和对审计工作的重要指示批示精神，按照省审计厅和市委、市政府的工作部署，围绕中心、服务大局，在推动经济高质量发展、促进重大政策贯彻落实、助推打好“三大攻坚战”、强化对权力运行监督制约等方面，不断加大审计力度，提升审计质效，更好地发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用。

今年，许昌市审计局共安排年度审计项目35个，截至目前，组织实施审计项目58个，其中跨年度审计项目12个，年度计划审计项目33个，临时交办审计项目14个，审结审计项目49个，审计为服务地方经济发展作出了突出贡献。

党建统领 打好审计工作基础

许昌市审计局坚持“围绕审计抓党建、抓好党建促审计”的工作思路，把党建工作与审计业务一起谋划、一起部署、一起考核，从细、从严、从实抓党建工作，打好审计工作基础。

做优活动载体，让党建工作成为新品牌。市审计局坚持把项目化管理、品牌化创建作为机关党建工作的重要措施，选准、做优活动载体，打造党建工作新品牌。该局以“双争双创”为抓手，开展“争做人民满意公务员”活动，大力表彰表现突出的党员干部，催生审计正能量；以“两化管创”为抓手，开展“让党徽闪光、做经济卫士”活动，打造审计党建工作项目化管理、品牌化创建的新阵地。

夯实组织建设，让党旗飘扬在审计一线。该局牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职”的理念，把党建工作融入审计工作通盘考虑、统筹安排。该局认真贯彻执行联述联评联考制，组织党建工作考评；按照创建“五好”党组织要求，组织各党支部开展创先争优活动，设立党员先锋岗、文明示范岗、青年文明号，引导党员干部立足岗位做表率、当先锋、比贡献，营造争先创优的浓厚氛围；认真落实“三会一课”、党员民主评议、民主生活会、组织生活会等制度；在外出审计组建立临时党支部，构筑移动堡垒，使党员成为审计战线的一面旗帜，使党建与审计业务融合抓、双提升。

制定党建工作制度和主体责任清单。今年4月，市审计局按照上级部门要求，结合单位实际，起草印发了《许昌市审计局党组关于加强2019年机关党的建设工作的实施意见》《2019年许昌市审计局各级党组织及党员领导干部履行全面从严治党主体责任清单》等，为机关党建工作、党组及党员领导干部履行全面从严治党主体责任提供了基本依据。该局逐级签订目标责任书，增强了党员领导干部和基层党组织履行主体责任的政治责任感。

开展“双报到、双报告、双服务”工作。市审计局积极与社区党支部开展共驻共建活动，今年年初，完成了36名在职党员到社区党支部注册报到工作，并与社区党支部联合，先后开展了整治环境卫生、慰问困难群众、救助残障儿童和困难妇女等活动。“七一”前夕，该局与社区共同举办了“庆七一”诗歌朗诵会，歌颂党的丰功伟绩。

围绕中心 发挥审计监督作用

许昌市审计局充分发挥审计监督作用，着眼重点工作，为经济发展提供服务和保障。

服务“三大攻坚战”，夯实发展基础。今年以来，市审计局开展了国有投融资公司运营情况专项审计调查，以“摸清底数、服务决策、防范风险、促进发展”为目标，4月12日至5月31日，对全市国有投融资公司经营情况、资产质量、企业负债情况等进行审计调查，全面查找各种风险隐患，提出合理化建议，持续关注国有投融资公司的运营情况，督促被审计单位及时整改，为市委、市政府防范化解金融风险提供决策依据。该局开展了扶贫及“一卡通”惠农补贴资金审计，根据省审计厅的统一部署，对5个县（市、区）2018年扶贫和2017年至2018年“一卡通”惠农补贴资金进行了审计，抽查审计资金55675.1万元，审计扶贫项目248个，深入61个乡镇189个村庄，入户调查贫困户451户，提出审计建议24条，推动完善管理制度，堵塞监管漏洞，确保惠农补贴资金安全。该局积极抓污染防治工作，针对全市2016年1月至2018年6月污染治理与环境保护政策落实专项审计调查发现的问题，建立整改台账，移交问题清单，签订责任书，建立问题整改落实机制，并联合有关部门对整改情况进行分类管理，不定期督查，动态监控，确保整改效果。

积极开展重大政策措施落实跟踪审计。市审计局开展了防范化解政府隐性债务风险、减税降费、清理拖欠企业账款、就业补助政策落实及就业补助资金绩效情况审计，分别向有关部门通报了审计署和省审计厅政策跟踪审计涉及我市的问题，积极督促问题整改落实。该局在省审计厅统一组织下，开展了优化科技创新服务政策跟踪审计，加强科技资金和科研项目管理，推动科技创新政策和措施落实，健全科技创新机制。

稳步推进经济责任审计，强化权力监督。今年，市审计局完成了对18名领导干部的经济责任审计，关注领导干部贯彻执行党委、政府重大方针政策和决策部署情况，强化对权力的监督制约，揭示并处理违法违纪问题，督促领导干部依法依规履职尽责，构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制。

深化预算执行审计，健全财政管理。市审计局采用“预算执行审计+”模式，以预算执行审计为核心，同步开展财政专项审计、政策措施落实跟踪审计、部门领导干部经济责任审计，实现“一审多效”。同时，该局通过审计，揭示了部分预算编制不够细化、预算执行进度慢、收支管理不严格、部分单位资金结余量大等方面的问题。

规范投资审计，促进政府建设项目管理。今年以来，该局完成了6个政府投资项目竣工财务决算审计工作，通过审计监督，维护建筑市场秩序，确保工程造价合理、合规，避免工程造价出现高估冒算行为，促进完善建设程序，提高投资效益。

注重创新 着力提升审计质效

创新是审计工作的动力，近年来，许昌市审计局不断创新审计方式，提高审计质量和效率。

注重在审计全覆盖上下功夫。市审计局在把握审计重点上选准突破口，优先完成上级安排的项目，同时注重找准推进公共资金审计全覆盖的切入点，把实现审计全覆盖纳入审计项目计划。该局对审计计划实行台账式管理，针对各业务科室的工作实际，建立审计项目进度表，实行审计项目计划进度月报告制度，监控项目计划进度。

注重在审计“两统筹”上提质效。市审计局强化审计项目统筹，实行“预算执行审计+”模式，形成以预算执行审计为主体，其他审计内容融入其中的“1+N”审计项目统筹方式，实现“一审多效”。该局加大对审计组织方式的统筹力度，坚持全市审计工作“一盘棋”理念，统一调配审计力量，统一管控审计进度，上下联动，发挥整体合力，共享审计成果，使审计资源配置不断优化，进一步提升工作质效。

注重在大数据审计上求突破。市审计局高度重视审计信息化建设，注重向信息化要资源、向大数据要效率。2017年，该局研发的“智慧审计”系统应用于审计项目，大大提高了审计工作效率。今年上半年，该局组建了“智慧审计”团队，确定了今年“智慧审计”模型的研究方向，计划年底前完成部门预算执行大数据审计、党委政府主要领导经济责任大数据审计和自然资源资产大数据审计3个模型的创建，更好地为审计提供“智慧”支撑。

注重在业务管理上建机制。该局修订完善了《审计项目计划管理办法》《审计现场管理办法》《审计业务控制流程》等20多项审计业务管理制度，加强审计质量控制、过程监管、结果公示、整改落实等体系建设，强化对审计项目的管理，提升审计质量。

注重审计查出问题的整改。该局建立了审计整改联席会议制度，成立了审计整改工作领导小组，将每个审计项目从项目确定、查出问题、处理处罚到整改落实等全部纳入台账，加强督导，定期检查，确保按时限完成整改任务。该局还对上一年度审计项目查出的问题进行跟踪督导、整改回访，对整改不彻底的，认真分析原因，从体制、机制和管理层面提出审计意见和建议，防止“屡审屡犯”问题发生。

注重做好审计“后半篇文章”。市审计局实行边审计边整改机制，发现问题及时反馈，建立台账，跟踪整改，对账销号，帮助被审计单位规范管理，堵塞漏洞，出台规定，建立长效机制。该局落实审计结果通报制度，把审计发现问题制成表格，向有关部门报送，并提出意见和建议，与被审计单位共同做好审计“后半篇文章”。

加强队伍建设 着力打造“审计铁军”

为加强审计机关自身建设，许昌市审计局以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信，努力建设信念坚定、业务精湛、作风务实、清正廉洁的高素质、专业化审计干部队伍。

以政治建设为统领，打牢思想根基。市审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，组织干部职工学习党的十九大精神，不断拓展学习的深度和广度。该局积极推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，准确把握审计职能和定位，以政治建设为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，夯实全面从严治党主体责任，依法全面履行审计职责，发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

以能力建设为主导，建设学习型审计机关。市审计局积极组织干部职工通过参加审计署、省审计厅组织的“审计大讲堂”“审计讲坛”等学习业务知识，利用公务员网络课堂、“学习强国”等平台拓宽学习交流渠道。该局积极推进审计队伍专业化、职业化建设，着力创建学习型审计机关，认真落实“全员大学习、素质大提升”三年行动计划，掀起全员学习热潮，全面提升审计干部职工的综合素质。

以制度建设为基础，推动干部人事管理规范化。市审计局把约束与激励相结合，不断健全廉政监督机制，对重点审计项目采取现场监督、廉政回访、发函调查等方式进行监督，积极推行审计组审计现场廉政监督和自我约束全程纪实机制，要求每个审计组设立一名廉政监督员，每个审计项目都编制《廉政工作纪实手册》，要求廉政建设工作全程纪实、全程留痕，依法规范审计行为。该局坚持对机关作风纪律情况进行明察暗访，防范廉政风险，正风肃纪。同时，该局以奖惩机制调动审计人员的工作积极性，修订完善了《平时考核奖励激励办法》《审计人员积分激励办法》等，细化考评细则，规范优秀审计人员评选标准，落实个人晋级、学习培训、绩效奖励等各项规定，激发审计人员的工作积极性。该局还制订了《审计岗位职责及过错责任追究办法》，明确责任划分原则、追究方式和程序要求，约束审计人员在审计实施、复核、报告、审理、审定、执行等环节的行为，为审计责任追究提供制度保障。

以作风建设为引领，建设廉洁型审计机关。市审计局建立健全主体责任“四项”机制，领导干部以上率下，发挥示范作用，联系基层党支部，积极参加双重组织生活，推动主体责任“四项”机制落实；持续开展“廉政大约谈”活动，班子成员与科室负责人、科室负责人与科室人员采取集体约谈与个别约谈相结合的方式，进行廉政约谈和提醒谈话，对审计“四严禁”工作要求、“八不准”工作纪律提出具体要求，强化责任，传导压力，形成常态化机制；组织全市审计机关开展纪律作风集中整治和“回头看”活动，对查摆出的问题建立台账，逐项整改，推动健全工作制度；经常性地开展廉政警示教育，组织干部职工参观反腐教育基地，通报违反中央八项规定精神的典型案例、全省审计系统违规违纪典型案例，始终做到警钟长鸣，防微杜渐，防患于未然。该局还积极推进“以案促改”专项活动，组织召开“以案促改”警示教育大会，制作宣传教育专栏，开展反面典型案例警示教育活动，使“以案促改”工作常态化、制度化。

履职尽责服务大局，凝心聚力共谋新篇，在服务全市经济稳定发展过程中，许昌市审计局经历了发展和壮大的过程。未来，许昌市审计局将继续改革创新，开拓进取，努力为全市经济高质量发展提供更好的保障！

本版图片由许昌市审计局提供