破题：在国家城乡融合发展试验区建设中“求解”

僵局如何破解？推进城乡融合发展！

2017年10月，党的十九大提出了“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”的重大决策部署。2019年5月，中共中央、国务院印发了《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，明确提出要“完善乡村金融服务体系，依法合规开展农村集体经营性建设用地使用权、农民房屋财产权、集体林权抵押融资，以及承包地经营权、集体资产股权等担保融资”。

2019年12月，《国家城乡融合发展试验区改革方案》印发，“完善农村产权抵押担保权能”被列为11项试验任务之一，也是许昌作为国家城乡融合发展试验区承担的试验任务之一。

据市金融工作局有关负责人介绍，目前，我市正在加快制订“完善农村产权抵押担保权能”的具体实施方案，各地各相关部门也在结合各自实际，开展抵押贷款、评估体系、交易平台、风险防范等各环节的系统性制度探索和完善。

“农村产权类别较多，权属关系复杂，承载功能多样，适用规则不同，完善农村产权抵押担保权能要做的工作还很多。”市金融工作局有关负责人说，其核心关键是建立健全农村产权确权、评估、抵押、流转、处置全流程的制度机制。

在完善农村产权抵押担保权能中，确权是基础。目前，我市已完成集体林权和农村土地承包经营权确权登记颁证工作，而这两项产权正是当前抵押担保权能实现最好的农村产权。

今年5月27日，鄢陵县农村产权抵押贷款实现了零的突破——该县第一笔农村土地承包经营权抵押贷款由鄢陵县郑银村镇银行发放，彭店镇李家村李保卫以农村土地承包经营权抵押办理贷款，贷款金额30万元，用于收购小麦。

“试验”刚刚起步，探索还要接续发力。“下一步，我们将和各地各部门密切协作、共同发力，聚焦工作中的瓶颈、难点，在相关职能部门建立健全农村产权确权登记、价值评估、抵质押登记、可流转交易市场等前提下，稳妥推进农村产权抵押担保融资，有效引导金融机构加大对‘三农’的金融支持力度，为助推新型城镇化和乡村战略全面实施提供金融支持。”市金融工作局有关负责人表示。