本报记者 朱兆浩 通讯员 禄果

2019年1月29日，我市市场监管改革进程迎来一个里程碑式的时刻，新组建的市市场监督管理局（以下简称市市场监管局）正式挂牌，成为此次机构改革中合并单位最多、职能调整最多、涉及人员最多、协调难度最大的部门。

新组建的市市场监管局将原市工商行政管理局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局的职责，以及市发展和改革委员会的价格监督检查职责，市知识产权局的相关行政管理职责等整合，并挂市知识产权局牌子，承担着指导和推动全市市场综合监管执法的重要职责。

新起点，新征程，新格局。机构改革以来，该局领导班子深刻意识到，组织架构重建、机构职能调整，只是解决了“面”上的问题，只有精准发力扭住教育培训这个“牛鼻子”，积极探索干部教育培训新路子，促进干部队伍融合和能力提升，才能积极适应市场监管工作面临的新常态、新形势、新挑战。

精准发力 在选准培训课题上下功夫

机构整合至今已过去一年多。为了促进广大职工干部思想融合，市市场监管局通过走访、发放调查问卷等方式，广泛听取和收集6个分局、3个执法队伍和个别市场监管所的培训需求，整理建议30余条，将基层最缺乏、最急需、最想学的内容作为培训重点，变“要我学”为“我要学”。

“针对原工商、质监、食药、物价、知识产权工作职能合并后出现的‘知识恐慌’‘能力恐慌’和‘执法恐慌’等问题，我们精心设置了5期政治理论培训班、8期综合能力提升培训班、2期专业能力强化培训班、15期服务企业培训班，努力打造一支政治坚定、作风优良、履职尽责的市场监管‘铁军’。”市市场监管局相关负责人说。

此外，该局科学制定年度培训计划，明确年度培训班次、方式、内容及目标任务；建立健全培训学风建设、成果转化、考核评价等管理制度，共计列入17余万元培训经费预算，确保年度各项培训任务高起点谋划、高标准推进、高质量落实。

聚合实效 在创新培训方式上下功夫

作为整合部门、职能最多的新组建单位，“人员融合”是关键。针对机构改革初期人员思想波动等实际情况，市市场监管局举办系统的政治思想和职业道德专题培训。该局主要领导开讲第一课，全面解读市场监管改革“怎么看”“怎么干”“干什么”等核心问题，教育引导干部队伍加快融合，树立全局上下“一盘棋”思想。

按照“干什么，学什么，缺什么，补什么”的原则，分层次、有重点、多层次进行培训。该局将1至2天的短期培训作为全年干部教育培训的重点，通过学习大讲堂、业务指导、现场督导、交流学习等方式，深入各分局、基层市场监管所开展食品药品、知识产权、特种设备管理、价格监督、服务企业等培训，及时回应基层监管执法热点难点问题，取得明显成效，全系统业务权责划分工作有条不紊地推进。

改革就是需要加强干部的理论武装和工作能力的再提升。2019年3月26日，省市场监管局“市场监管大讲堂”首课开讲，该局精心组织，确保全员参加培训。在接下来将近一年的时间里，通过聆听总局、省局高层次授课，市市场监管局干部职工解开了思想上的困惑，明确了肩上的责任，提高了严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责的能力，为进一步推动市场监管理念融合、业务融合、队伍融合打下了坚实的基础。

“化学融合” 在提升培训效能上下功夫

“物理整合”是基础，“化学融合”是关键。针对市场监管领域点多面广、职权分散、监管职能弱化等问题，该局坚持“集中训”与“网上学”相结合，围绕行政审批、市场监管、消费维权、服务发展等职能，举办各类培训班，促进各项业务深度融合，加快构建“大市场、大监管、大服务、大融合”新格局。

据介绍，截至目前，该局举办各类培训班4期，培训人员513人次。今年6月，该局又召开了“三个大讨论”学习，即围绕讲政治、守规矩主题，开展“做忠诚干净担当的好干部”大讨论；围绕恪尽职守、履职尽责主题，开展“做新时代出彩许昌市场监管人”大讨论；围绕“三定”方案确立后“进退留转”主题，开展“正确对待组织、正确对待同志、正确对待个人”大讨论。全局163名参加人员分为12组，每组都有两名党组成员带队，集中学习过后，分组进行讨论，然后再进行学习交流。为期两天的活动使每一位参与者进一步增进了交流、学习了知识、增长了见识、触及了灵魂、锤炼了党性，让大家从思想上真正产生了“化学反应”。

此外，该局积极争取市委组织部支持，通过“上挂下派”等方式，有针对性地选派7名干部到乡镇、精准扶贫一线、基层挂职，让干部在实践中长见识、增才干。今年以来,市市场监管局形成高质量的调研成果28项，工作信息多次被省市场监管局采纳，2019年度市市场监管局被国家市场监管总局评为“先进单位”。

机构改革以来，成效初显。“市场监管机构改革不是机构的简单组合，而是各业务各条线重构后形成的横向联通、行动协调、步调一致的统一整体，力求实现市场一体化、全过程、高效能监管，取得‘1+1＞2’的成效。”市市场监管局党组书记、局长田德海表示，面对新形势，下一步市市场监管局将进一步深化职能、业务、干部队伍融合，倾力打造有凝聚力、有战斗力的市场监管机构，进一步为我市高质量发展打造一流的营商环境。