本报记者 胡晨 通讯员 王灿
全年实现城镇新增就业4.9万人、新增发放创业担保贷款4亿元、全年完成各类职业培训10万人次……3月4日，全市人力资源和社会保障工作会议召开，定下了今年许昌人社工作的“线路图”。
开局落子，部署“十四五”规划第一年许昌人社工作目标任务要点干货满满。“今年，我们以推动高质量发展为主题，以突出稳就业保就业为主线，不断强化社会保障，加强人才队伍建设，构建和谐劳动关系，实现‘十四五’人力资源社会保障事业良好开局，为建设‘智造之都、宜居之城’贡献人社力量，以优异成绩迎接建党100周年。”市人社局局长宁伯伟说。
今年是中国共产党成立100周年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年、实施第十四个五年规划第一年，三大重要节点叠加，做好今年的工作非同寻常。人社工作如何实现开好局？让我们透过许昌人社2021年工作要点，去感受已经擂响的奋进战鼓。
力度空前稳就业
新冠肺炎疫情对经济和就业造成前所未有的冲击。
就业，一头牵着亿万民众，一头连着发展大局。在这个可以改变未来的关键历史节点上，牢牢稳住就业成为重中之重。
今年，我市计划实现城镇新增就业4.9万人、城镇失业人员再就业0.95万人、就业困难人员就业0.325万人、新增农村劳动力转移就业2万人、农村劳动力技能培训2万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右。
这份民生清单，汇民意、解民忧、暖民心。面对目标任务，市人社局将深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，确保高校毕业生总体就业水平保持平稳；完善“四位一体”创业服务体系，促进创业带动就业，新增发放创业担保贷款4亿元，开展创业培训0.55万人，开展返乡农民工创业辅导0.25万人，新增农民工等人员返乡下乡创业0.3万人；支持多渠道灵活就业和创业，抓好扶持政策落实，创造更多灵活就业机会，全面清理取消限制灵活就业的不合理规定，畅通劳动力和人才社会性流动渠道，为劳动者灵活就业、自主创业、参加社保等提供便利；加大对重点群体帮扶力度，精准实施就业援助，利用公益性岗位托底安置，确保零就业家庭动态清零。
在疫情防控常态下，市人社局将组织实施好“春风行动”“迎新春送温暖，稳岗留工”专项行动，组织好就业援助月、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务周等“11+N”公共就业专项服务系列活动，开展好跨区域就业合作，支持好企业减负稳岗，建立好常态化援企稳岗帮扶机制，继续实施好社会保险综合降费……通过灵敏有效的快速反应机制，为稳就业夯实重要支撑。
为巩固拓展人社扶贫攻坚成果，该局将建立健全农村低收入人口人社帮扶机制，加强与乡村振兴的政策衔接，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定；加大对脱贫人口的就业帮扶力度，持续做好脱贫人口稳岗就业，稳定脱贫劳动力就业规模；举办全市乡村振兴职业技能大赛，选拔优秀选手参加全省乡村振兴职业技能大赛；巩固脱贫人口基本养老保险全覆盖成果，保障低收入人口相关待遇……
爬坡过坎、滚石上山，奋力向前、终获暖阳。目前，市人社系统已征集了千余家企业用工需求，发布岗位信息2万条，疏通了人员流动、保障了物资生产，跑出了复工复产“加速度”。
织密织牢社保网
社会保障体系是民生的安全网、社会的稳定器。今年，我市将坚持以人民为中心的发展思想，以深化社会保障制度改革为统领，健全完善养老保险、失业保险、工伤保险制度，着力构建更加公平、可持续的社会保障体系，让群众的获得感、幸福感不断增强。
许昌人社2021年工作要点明确，今年我市城镇职工基本养老保险（企业在职）、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数，将分别达到53.92万人、256.9万人、31.06万人、35.51万人。
百姓殷殷期待的领域，成为2021年人社事业改革的切入点：
——落实灵活就业人员社会保险制度。落实省外户籍人员以灵活就业人员身份在我省参保缴费政策，促进新经济、新业态等灵活就业人员参保缴费；落实新业态人员职业伤害保障办法。
——推进机关事业单位养老保险制度平稳运行。开展机关事业单位养老保险制度改革中期评估，加大退休“中人”正式待遇核算落实力度；稳步推进原机关事业养老保险试点与新制度及企业职工养老保险移交衔接，继续开展军队文职人员参保登记。
——落实城乡居民基本养老保险丧葬补助制度。
——积极发展多层次多支柱养老保险体系。大力开展企业年金工作，全面实施职业年金制度，建立并推行个人养老金制度，规范发展第三支柱养老保险。
——稳妥实施企业职工基本养老保险遗属待遇政策。
此外，市人社局还将提高社会保险统筹层次和待遇水平，落实企业职工养老保险基金省级统收统支各项工作，为推动实现企业职工养老保险国家统筹做好准备；持续稳妥落实失业保险扩围政策，切实保障困难群众基本生活；夯实完善工伤保险省级统筹制度，实施工伤预防五年行动计划，探索工伤康复服务体系建设，逐步形成“康复早期介入”“先康复后评残”的工作机制；提高退休人员基本养老金、城乡居民基本养老保险和工伤保险待遇水平，确保各项社保待遇按时足额发放。
在完善基金风险防控机制上，市人社局将制定社保基金定期监督检查制度，加大监督检查力度，推动基金监管常态化、规范化和制度化；开展重点领域专项检查，坚决遏制违规提前退休、违规一次性参保、劳务派遣单位违规参保、内部人员监守自盗等风险隐患，筑牢基金安全防线。
劳动关系更和谐
有的劳资双方在劳动管理和工资分配中只是口头协议，后因劳动报酬对簿公堂；有的农民工在维护自身合法权益时“不敢谈”“不会谈”……日常生活中出现的这些现象，不仅侵害了劳动者的合法权益，还对企业的发展带来了不利影响，更给社会的和谐稳定带来诸多不利因素。
为促进劳动关系和谐稳定，今年，市人社局将实施劳动关系和谐同行能力提升三年行动计划，一是积极推进劳动关系协调员队伍建设，促进协调劳动关系社会组织建设，加强对企业的用工指导和服务；二是充分发挥三方机制作用，积极构建和谐劳动关系；三是加强企业工资宏观调控，提高企业薪酬调查和信息发布质量；四是继续推进国有企业工资决定机制改革，落实国有企业负责人薪酬制度；五是落实劳动关系形势分析研判制度，确保不发生系统性区域性风险。
在提高劳动保障监察能力上，市人社局将加大劳动保障监察执法力度，畅通举报投诉渠道，健全“双随机一公开”监管工作机制，开展日常巡视检查和专项执法检查，严厉查处违法案件；加强劳动保障信用体系建设，落实企业劳动保障诚信等级评价、重大违法案件社会公布、拖欠农民工工资“黑名单”制度，实施失信联合惩戒。
积极宣传贯彻《保障农民工工资支付条例》，落实“一单两金三制”根治欠薪长效制度；全面推广应用农民工工资支付监管系统，推进农民工实名制信息化监管；压紧压实责任，强化考核检查，严厉打击恶意欠薪等违法犯罪行为，切实维护劳动者合法权益；突出抓好春节前治理欠薪冬季专项行动，坚决守住风险底线……一系列细致精准的措施，定将给农民工吃下“定薪丸”。
一旦遇到劳动纠纷怎么办？该局除了加强源头预防外，将开展“咨询、协商、调解、仲裁、诉讼”一站式服务，推动与人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，积极推进“互联网+仲裁”，健全案件动态监测和预警机制，提高调解仲裁应急处置能力。
同时，市人社局还将加快推进人力资源社会保障信用体系建设，及时完善人力资源社会保障信用信息目录，高质量做好行政许可和行政处罚信息“双公示”工作；建立健全人力资源社会保障信用修复和异议处理机制，落实跨部门信用联合奖惩措施；全面推行证明事项告知承诺制，探索建立人力资源社会保障信用评价体系，拓展人力资源社会保障信用成果应用。
征途漫漫，惟有奋斗。在新的历史征程中，相信“许昌人社人”必将继续冲锋在前，抗责在肩，终与未来宏阔目标相逢。