本报记者 苏杭 通讯员 李恒

“今年是‘十四五’规划的开局之年，党的十九届五中全会擘画了未来五年我国发展的宏伟蓝图，是指导经济社会工作的纲领性文件。当前，开发区正处于爬坡过坎的关键时期，这对我们如何在识变应变求变中育先机、开新局，如何把新发展理念熔铸于新的实践，如何实现换道超车等，提出了更高要求。”3月16日，国家许昌经济技术开发区（以下简称开发区）党工委书记范晓东在接受记者采访时说。

范晓东表示，今年开发区上下将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九届五中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，负重开拓，拉高标杆，不懈奋斗，深入实施“二次创业”，力争到“十四五”末，把开发区建成“五区三高地”，即国家绿色制造示范区、中部地区高端装备制造产业引领区、中南地区电梯制造业核心区、河南外向型经济发展先行区、许昌“智造之都、宜居之城”样板区，先进制造业和现代服务业深度融合的现代产业高地、城乡融合发展的示范引领高地和改革开放的新高地；到2035年，打造出一批百亿级、五百亿级、千亿级产业集群，力争进入百强国家级开发区较好位次。

深入强化“五个理念”

着力实现发展新跨越

“具体来说，要深入强化‘五个理念’。”范晓东说，“五个理念”，即坚持创新驱动理念，坚持把创新摆在发展全局的突出位置，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，强力培育创新引领型企业，壮大创新主体，大力提升创新引领型平台建设，优化创新生态，着力引进创新引领型人才，集聚创新人才，加快形成以创新为支撑的经济体系和发展模式，以创新引领制造业高质量发展。坚持园区转型理念，以“一特三提升”为工作指向和抓手，推动开发区向现代产业园区转型，把现代产业特色做得更加鲜明、支撑力和竞争力做得更强。其中，“一特”，就是打造特色创新集群，把培育特色产业集群作为基础，把加快集聚特色创新资源作为关键，把引才工作摆到重中之重位置；“三提升”，就是着力提升土地产出率、着力提升资源循环利用率、着力提升智能制造普及率。坚持发展战略性新兴产业理念，坚持整体推进与重点领域跨越发展相结合，坚持科技创新与实现产业化相结合，坚持加大招商引资力度，形成特色突出、集聚发展的战略性新兴产业集群，把战略性新兴产业培育成为开发区经济的先导产业。坚持改造提升传统产业理念，坚持政府引导与市场配置相结合、全区统筹与区域特色相结合、本土培育与招商引资相结合，进一步优化产业结构、延伸产业链条、塑造产业优势，实现“老树开新花”。坚持补齐发展短板理念，围绕做好“产、城、人”三篇大文章，以项目建设为抓手，以产业配套服务中心为载体，以商务中心区建设为平台，不断做强平台、做好项目、做优服务，真正实现补短板、建样板。

切实围绕“四产业一融合”

争当“智造之都”排头兵

“我们将切实围绕‘四产业一融合’，做好产业兴旺大文章。”他说。开发区着力做强智能电梯产业，抓好智能电梯产业园项目，重点发展高端电梯关键零部件及核心技术、直梯智能制造等多个领域，加快推动企业进行智能化改造升级，推动电梯产业实现聚变、裂变，到2023年打造成开发区第一个百亿级产业集群，成为中南地区电梯制造业的核心区。做大电力电气装备产业，充分发挥开发区电力电气装备产业优势，不断完善人才链、资金链、供应链、产业链、创新链、价值链等，推进产业向协同、高端、规模、智能化发展，努力打造百亿级甚至五百亿级电力电气装备制造产业集群，成为在国内具有较强影响力、竞争力的电力电气装备制造基地。做实生物医药产业，根据生物医药产业园规划，一期落地建设一批氨基酸系列产品、维生素B系列产品、核苷系列产品等项目；同时，在生物医药产业园内，再新建一个抗氧化产业的定向性园区，树立行业标杆，将园区打造为省内中高端医药产业园区、中原医药产业创新高地、中国抗氧化产业的样板园区。做稳现代服务产业，重点抓好计划总投资20亿元的河南省机器人、电梯及智能装备检测产业园项目，打造国家级智能制造检测中心；立足产业优势，构建“一区、多点、广辐射”的现代物流体系。做优产城融合，通过探索重点行业、重点领域融合发展新模式，加快培育两业融合主体，推进先进制造业与现代服务业深度融合；在科学编制空间规划上实现协调联动，以产业优化提升城市带动力，推进产业与城市深度融合；以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，在产业振兴上适时突破，推进农村与城市深度融合。

认真抓牢“五个突出”

确保工作呈现新气象

范晓东表示，今年开发区要迈好第一步，认真抓牢“五个突出”，确保工作呈现新气象。“五个突出”，即突出党建引领，凝聚强大发展合力，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，坚持党对经济工作的集中统一领导，充分发挥党工委“引”和“领”的作用，不断提升党的建设质量，以党的建设高质量推动经济发展高质量。突出高质量发展，保持经济稳定增长，把发展重心聚焦到高质量发展主题上来，牢固树立“项目为王”理念，持续扩大有效投资，深入强化创新驱动，不断加快智能转型，加快构建完善的经济新体系，助力开发区“二次创业”实现腾飞。突出改革开放，营造优良营商环境，抓住招商引资“关键一招”，在精准招商上狠下功夫，围绕区内电梯、电力电气装备、生物医药等产业延链、补链、建链，着力引进一批牵动产业、催生集群的龙头项目；以国际合作产业园为抓手，加大中欧（德）合作力度，激活国家级开发区辐射带动能力；着力优化营商环境，为企业家立足开发区、发展开发区、经营开发区、爱上开发区营造良好营商环境；深化体制机制改革，通过机构改革，改出新局面、改出新效率、改出新作风。突出乡村振兴，加快农业农村现代化，以规划为龙头，坚持城乡融合、整体设计，在产业发展、公共服务、基础设施等方面综合谋划，实现“七个所有”；以产业为基础，大力发展农村集体经济，实现“一村一品”“一村一业”；大力开展“五面红旗”创建活动，充分激发基层干部主动投身乡村振兴的干事创业热情，实现乡村治理新格局；持续深入推进农村人居环境综合整治，打出“荒芜宅基地整治”“排前路修建”“五美示范庭院创建”一套“组合拳”，从根本上改善农村“脏、乱、差”的面貌，实现“一宅变四园”。突出民生改善，实现群众生活高品质，把民生工作摆在更加突出的位置，抓好疫情常态化防控，不断优化公共服务供给，竭力办好民生实事，继续打好污染防治攻坚战，统筹发展与安全，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持之以恒创造人民群众高品质生活。

着力取得“七个突破”

全面赢得发展主动权

范晓东告诉记者，开发区要赢得发展主动权，就要着力取得“七个突破”，即在盘活土地上取得突破，加快“腾笼换鸟”，开展“百园增效”，采取自身盘活、兼并重组、资产转让等方式，推进“僵尸企业”闲置土地再开发、再利用；在标准化厂房建设上持续发力，让更多中小微企业轻装上阵、“拎包入住”，不断扩大再生产。在战略合作上取得突破，完善顶层设计，强化项目包装，分类指导推进，实施“单点突破”，助力开发区在乡村振兴、新型城镇化、城乡融合发展等方面进一步探索。在中国检验检疫科学研究院中原研究院落地许昌开发区上取得突破，积极与中国检验检疫科学研究院洽谈，遵循“立足中原、辐射全国”的发展定位，在许昌开发区设立中国检验检疫科学研究院中原研究院，将壮大服务业和做强制造业融合起来，带动全产业体系的转型升级和经济增长。在现代物流园建设上取得突破，抓好在建的一峰智慧冷链物流园项目，围绕京广铁路货运专线，抓好高端装备制造物流园项目，精心算好“钱、地、利”三本账，招引一批用地少、产出高、效益好的物流项目。在遗留问题的处理上取得突破，坚持“新官”也要理旧账的原则，尊重历史、面对现实，运用法治思维，坚持集体决策，化存量与防增量并重，妥善解决各种遗留问题。在城市片区开发方面取得突破，坚持政府主导、市场运作，通过对土地的统一规划、统一收储、统一出让、统一清算，推动城市“片区开发”，最大程度地发挥土地资源的综合效益，把开发区建设成为“居者心怡、来者心悦”的现代化生态宜居之城。在专班攻坚上取得突破，在开发区重大项目建设、重要工作推进中，实行工作专班制，建立工作台账，实施挂图作战，有效推动工作落实。

范晓东表示，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。开发区将在市委、市政府的坚强领导下，蹄疾而步稳、勇毅而笃行，抓好当前各项工作，靠事业统一思想，靠发展凝聚力量，靠实干树立形象，忘我奋斗，拼命奋斗，不懈奋斗，努力把开发区打造成“智造之都、宜居之城”样板区，以优异成绩庆祝建党100周年。