本报记者 石冠兵
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市级层面，选派555名市、县级领导干部，帮扶606家重点企业，联系32个乡（镇、街道办），帮助347个乡村振兴重点村（社区）；县级层面，各县（市、区）比照市级层面选派干部，开展助企、联乡、帮村活动，实现重点中小微企业、“双创”团队全覆盖，所有乡（镇、街道办）全覆盖，所有村（社区）全帮扶……
7月6日上午，全市“万人助企联乡帮村”活动动员会召开，动员广大干部下基层、听民声、解难题、办实事，为企业纾困解难，为乡村排忧解难，全力推动经济发展高质量、城乡建设高水平、人民群众高素质。
为什么要开展“万人助企联乡帮村”活动？干部助企、联乡、帮村的主要任务是什么？将采取哪些措施确保活动取得实效，帮助企业解决实际问题，助推乡村全面振兴？日前，记者进行了深入采访，对这些问题进行了详细了解。
为什么开展“万人助企联乡帮村”活动？听民声、解难题、办实事， 确保市委、市政府各项部署迅速响应、落地见效
企业是经济的基本细胞，是经济高质量发展的基石；乡村是社会治理体系中的基层细胞，是社会和谐稳定的基础。抓住企业、乡村这两个细胞，许昌高质量发展就有了坚实基础，就有了强力支撑，就有了充沛活力。
市委书记史根治在全市“万人助企联乡帮村”活动动员会上指出：“服务基层就是服务全市大局。企业和乡村是我们工作的基点，是各项事业发展的坚实基础和有力支撑。服务基层就是抓发展、促改革、保稳定、强党建。”
关于“万人助企”活动，在全市“万人助企联乡帮村”活动动员会上，省“万人助万企”活动第十工作组组长魏金立阐述了全省开展“万人助万企”活动的重要意义：开展此项活动是加快提升全省经济核心竞争力的主要抓手，是对当前我省经济发展形势作出的准确判断，是破解当前我省经济社会发展难题的路径方法，是服务‘六稳’‘六保’的重要举措，是深化‘放管服’改革、优化营商环境、塑造河南亲清政商关系的重大决策。
“联乡帮村”活动则是我市在“万人助万企”活动基础上的自选动作，是助推乡村振兴的抓手。
习近平总书记在中央农村工作会议上强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。当前，我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分。要想全面推进乡村振兴，必须投入更多精力。今年6月1日起，《中华人民共和国乡村振兴促进法》正式施行；6月9日，许昌市乡村振兴局挂牌成立，主要负责巩固拓展脱贫攻坚成果、统筹推进实施乡村振兴战略有关工作。
“开展‘万人助企联乡帮村’活动，组织市、县两级机关事业单位干部深入乡村一线，不仅能够在发展思路、乡村规划、产业发展等方面提供帮助指导，而且能够‘第一时间’掌握乡村遇到的困难、问题并予以协调解决，更好地为推进乡村振兴、加快补齐发展短板提供有力的帮助和支撑。”市“万人助企联乡帮村”活动领导小组办公室负责人说。
正因为企业和乡村的重要基点作用，我市在全省开展“万人助万企”活动的基础上，紧密结合许昌实际，总结融合“四个一百”专项行动、“一联三帮”和“两个健康”等经验做法，坚持和完善领导干部联系服务重点企业和联乡帮村制度，拓展谋划了“万人助企联乡帮村”活动，动员市、县两级机关事业单位干部下沉到基层一线，深入企业、走进乡村，倾听民声民意，摸清实际情况，找准问题症结，解难题、办实事，建立服务基层的长效机制，形成推动发展的长久之策，为企业纾困，为乡村解难，推动企业提质增效、乡村全面振兴，为全市经济社会高质量发展提供强大动力。
“一个个助企、联乡、帮村的干部，织起一张覆盖全市、服务基层的‘大网’。通过建立这样一套长效机制，实行网格化管理，可以让各项工作全覆盖、落到人，确保市委、市政府各项决策部署迅速响应、落地见效。”市“万人助企联乡帮村”活动领导小组办公室负责人说。
“万人助企”助什么 ？推动政策落实、强化要素保障、推进创新发展、 破解瓶颈制约、优化发展环境
发展是第一要务。当前，面对严峻复杂的经济形势，必须充分激活企业这个经济细胞，为高质量发展提供强大的动力。尤其是面对出口存在不确定性、投资具有滞后效应，当前要推动经济持续健康发展，必须抓好现有市场主体，坚定企业发展信心，充分激发存量潜能，推动企业高效运营。
面对新态势、新任务、新要求，结合新冠肺炎疫情防控的“新常态”，深度分析国际、国内及河南省经济运行走向，省委、省政府作出了开展“万人助万企”活动的重要决策部署，并将其作为我省党史学习教育“办实事、开新局”的重要抓手。
近年来，我市在服务企业、解决难题上有传统、有优势，通过深入开展“四个一百”专项行动、“一联三帮”和“两个健康”行动等工作举措，深入落实国家、省助企、惠企各项政策，帮助企业解决发展中遇到的困难、问题，推动企业转型升级，促进了产业健康发展。
为全面落实省委、省政府“万人助万企”活动部署，充分融入我市过去形成的好经验、好做法，我市在“万人助企联乡帮村”活动中，要求“万人助企”活动重点解决好12个方面的问题：
各级政府或相关部门已出台政策，但在实际执行过程中未落实到位的问题；在推动“放管服”改革、提高行政效能、优化营商环境方面存在的问题；产业链、供应链上下游遇到的断点、堵点、难点问题；制约企业发展的要素保障问题，如土地、资金、用工，以及供水、供电、供热、供气等方面问题；在社会保障、技能培训、法律咨询、第三方服务等方面存在的问题；在生产经营中遇到的政府部门和国有企业拖欠账款、涉法涉诉维权等问题；在企业统计工作，如依法合规入库等方面遇到的问题；在企业落实安全生产主体责任、开展隐患排查等方面存在的问题；在建立现代企业制度、推进企业股份制改革等方面遇到的问题；在产学研用融合、科技成果转化、核心技术突破、技术工艺升级等方面遇到的问题；在企业上市融资、开拓国际国内市场方面存在的问题；其他影响企业发展需要党委、政府帮助解决的重大问题。
就做好“万人助企”工作，市委副书记、代市长刘涛在全市“万人助企联乡帮村”活动动员会上要求，要扎实推进“万人助企”，助力政策落实，助力要素保障，助力企业创新，助力风险防范，助力环境优化，务求服务精准。
“联乡帮村”帮什么？理清发展思路、推动产业发展、规划建设乡村、巩固脱贫成果、 深化农村改革、推进乡村治理
据介绍，干部“联乡帮村”的主要任务是开展乡村振兴有关法律法规政策的宣传，帮助乡村理清思路、制订规划、发展产业、完善基础设施和公共服务设施，改善农村人居环境，化解矛盾纠纷，推动乡村更加宜居宜业，重点要做好10个方面的工作：
帮助乡村干部分析研判乡村振兴的基础优势、短板不足，实事求是地制定发展思路、工作目标和时序步骤；
指导乡（镇、街道办）统筹做好村庄（社区）分类和布局规划编制，完成“多规合一”的实用性村庄规划，分类有序推进村庄（社区）建设；
落实乡村产业振兴五年行动实施方案，指导乡村立足优势、挖掘资源，大力发展高效种养业、特色加工业及手工业、乡村旅游业等新产业新业态，培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接；
指导乡（镇、街道办）做好村庄（社区）农村集体产权制度改革成果巩固，加强宅基地和村民自建房屋管理，稳慎推进宅基地“三权分置”，盘活集体资源资产，发展壮大新型农村集体经济，千方百计增加农民收入；
指导开展乡村建设行动，加快建设“六有小镇”，把乡镇建成为农民服务的区域中心；完善村庄（社区）路电水气网讯物流等基础设施，提升教育、文化、医疗、养老等公共服务水平，建设“四美乡村”；持续开展“三清一改”行动，高质量推进“厕所革命”，完善生活垃圾收运体系，健全长效管护机制，因村制宜开展生活污水治理，推动村庄绿化和“果树进村”行动，开展“五美庭院”创建；
指导开展“创五好强双基”示范行动，建强农村基层党组织，发挥党员先锋模范作用；
指导开展社会主义核心价值观教育，健全“一约五会”，推动移风易俗，加强农村普法和安全知识教育，常态化开展“扫黑除恶”行动，搞好矛盾调解和治安管理，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系；
指导乡（镇、街道办）、村庄（社区）严格按照“四个不摘”要求，对享受政策的脱贫户足额落实各项扶贫政策，保证帮扶不断档、政策不落空；
指导乡（镇、街道办）、村庄（社区）健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强脱贫人口、低收入人群动态监测；用好产业扶持专项资金，解决好弱劳力、半劳力等家庭就业问题，保障群众基本生活；
帮助乡村解决发展过程中的其他困难和问题……
活动如何推进？怎么保障？领导分包联系、深化指导服务、 加强督促督办、深化考核奖惩
为确保“万人助企联乡帮村”活动深入扎实开展，我市成立了高规格的领导小组，每月召开工作调度会，每季度总结工作推进情况，每年考核评价各地各部门任务完成情况。
领导小组下设办公室，由市委组织部从相关部门抽调优秀年轻干部专职集中办公，并要求各地建立工作机制，着力帮助企业解决实际问题，助推乡村全面振兴。
为充分发挥领导干部以上率下的示范作用，我市在“万人助企联乡帮村”活动中实行市级领导联系企业、重点乡（镇、街道办）和乡村振兴重点村制度。市级领导既当指挥员，又当战斗员，各联系3家重点企业或上市后备企业、1个乡（镇、街道办），帮扶3个乡村振兴重点村（社区），带动各级干部躬身入局、担当作为。同时，市级领导、市直和驻许各部门根据工作分工，统筹推进各领域企业服务和企业问题办理，协调解决乡村振兴中的困难和问题。
据介绍，为确保活动实效，市委在安排分包联系任务时，对市级层面选派的555名市、县级领导干部，除市级领导外，充分考虑单位的职能优势和干部的专业优势，工口、经济口的部门主要分包企业，农口和其他口的部门主要分包乡镇和农村。
为督促指导各县（市、区）开展活动，我市组建了“万人助企”“联乡帮村”两个指导服务组，各下设（组建）7个工作组，每个工作组由市直单位县级领导干部担任组长，并从市直相关抽调工作人员组成，深入企业和县、乡、村一线，摸清基本情况，建立完善问题、责任和任务清单，推动工作落实。为更好地推动工作，领导小组办公室将分领域汇编最新惠企纾困政策、乡村振兴最新政策法规，为工作组开展服务提供支撑；会同工作组深入企业及时进行回访，深入乡村开展调研，根据问题解决情况形成服务报告，为市委、市政府科学决策提供重要依据。
同时，我市还建立了督促督办机制，将“万人助企联乡帮村”活动纳入市委、市政府专项督查范围，加强督促督办；领导小组办公室指导各地制定助企联乡帮村活动实施方案，及时掌握各地进展情况，定期汇总企业及乡村需求，梳理共性问题，会同市直相关部门加强帮扶指导，推动问题解决。
在考评奖惩机制方面，市委、市政府每年对全市助企联乡帮村活动进行考核评价，结果作为市直部门和县（市、区）领导班子考核评价、确定优秀等次的重要参考。对在专项活动中勇于担当作为、表现特别突出、成效特别显著的，在评先评优、职务（职级）晋升、职称评聘等方面予以倾斜；对活动中发现的党员干部、公职人员违纪违规问题，以及形式主义、官僚主义作风问题，市纪委监委将依规依纪进行查处。
市“万人助企联乡帮村”活动领导小组办公室负责人说，推进“万人助企联乡帮村”活动，将学习借鉴“13710”工作制度，建立信息管理系统，所有上传反映的问题，当天要研究部署，3天内要反馈办理情况，一般性问题7天内要解决，重大问题1个月内要解决，所有事项都要跟踪到底、销号清零；坚持结果导向，将“问题解决率”“企业满意率”“群众满意率”作为衡量活动成效的重要指标，做到“无事不扰、有事不推”“说到做到、服务周到”。