第08版:专版

数字化建设以“智”添“质” “放管服”改革以“新”赢“心”

——看市政务服务和大数据管理局如何解放思想、拉高标杆、奋勇争先,助力许昌更加出彩

市政务服务和大数据管理局党组书记、局长曹迪

许昌市民之家

许昌市民之家工作人员为企业赠送“开业大礼包”

市民使用自助政务服务机办理业务

在许昌市民之家24小时自助政务服务区,您可在自助政务服务机上直接进行70多项政务服务查询、打印,以及2000余项政务服务事项办事指南查询、自助申报服务。

操作手机打开“i许昌”App,社保、医保、公积金等业务“指尖”就能办理。

市政务云项目承载70余家市直单位的160多个业务系统,综合节省软硬件531台(套)、存储空间680T,集中了全市约90%的政务网络资源和80%的数据……

数字化治理正全面释能,“宜居之城”更聪明。不仅如此,“2020政府信息化管理创新奖”“2020中国智慧城市示范城市奖”“2020中国领军智慧城市奖”“2021数字政府管理创新奖”……一个个沉甸甸的奖项背后,是市政务服务和大数据管理局(以下简称市政数局)解放思想、拉高标杆、奋勇争先,不断优化政务服务,加快推进新型智慧城市建设的真实体现。

党建引领 提供坚强政治保障

“百年风云激荡,百年恰是风华正茂。”市政数局党组书记、局长曹迪说,“今年是中国共产党成立100周年,我们全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,聚焦‘围绕中心、服务大局、带好队伍、便民利企’,以党的政治建设为统领,深入开展党史学习教育,持续巩固深化‘不忘初心、牢记使命’主题教育成果,全面推进党的建设高质量发展,为政务服务和大数据管理工作高质量发展提供坚强政治保障。”

把党史学习教育摆在首位、贯穿始终。市政数局印发《市政数局党史学习教育实施方案》,召开党史学习教育动员部署会议,举办学习讲堂、党史学习教育专题讲座、党组书记带头上党课等,推动党史学习教育在全局迅速铺开。创新学习方法,推动“线上+线下”常态学习。市政数局及时购买并发放《中国共产党简史》等学习读本,举办党组中心组“学党史、悟思想”读书班,组织集中学习,开展学习教育研讨活动;组织全局党员干部到红色教育基地开展教学培训,观看《共产党人》《中共党史专题讲座》等,积极参加庆祝中国共产党成立100周年系列征文比赛,并为党员过集体政治生日,举行新党员宣誓暨老党员重温入党誓词活动,厚植党员干部爱党爱国情怀。市政数局广泛开展“我为群众办实事”实践活动,印发实施方案,明确责任和完成时限,初步梳理10个事项清单,建立工作台账,实施周报告制度,注重实干实效,积极为群众排忧解难。

扎实开展中国共产党成立100周年庆祝活动。市政数局全体党员干部认真学习贯彻习近平总书记在“七一勋章”颁授仪式、庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神,大力营造庆祝活动的浓厚氛围;开展建党100周年专题党课及“两优一先”评选表彰活动,两名干部获得“许昌市优秀共产党员”“优秀党务工作者”称号,营造了比学赶超的良好氛围。

坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。市政数局把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务,采取邀请专家辅导学、支部集中深入学、教育基地实践学、搭建平台自主学等方式,推动学习入脑入心;落实党组理论学习中心组“学习习近平总书记重要讲话精神第一议题”制度,构建“有政治统领、有主线牵引、有载体推进、有制度保障”的理论武装新格局,教育引导各支部和党员干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

数字赋能 城市更加智慧

曹迪告诉记者,近年来,我市坚持把推进智慧城市建设作为全市信息化发展的重要抓手,谋划实施了一系列项目,出台了支持政策,完善了基础设施,取得了显著成效。

按照国家智慧城市试点城市建设目标,2015年12月,启动许昌市政务云计算中心项目(以下简称市政务云项目),并于2016年7月率先投用了全省第一个真正意义上的政务云中心。2020年,我市依托黄河鲲鹏服务器,打造了国内最大的信创软件平台孵化基地,并以推动信息产业发展为契机,建设了省内领先的鲲鹏云中心项目。

在以项目带动产业发展的新型智慧城市建设模式下,市政数局以“一网两云三平台”为抓手,利用云计算、大数据、5G、人工智能等新一代信息技术,实现许昌“人+人、物+物、人+物”的万物互联,逐步建设覆盖全市基础设施、便民服务、城市管理、智慧产业、信息安全等五大方面的N项智慧应用,让数字经济惠及于民、惠及于企,助力许昌信息产业快速发展。

以政务云平台统领政务服务。市政务云项目既是我市政务信息化项目的承载平台,又是我市政务数据交换共享总枢纽。当前,围绕全市“放管服”改革和优化营商环境,通过政务云中心的数据共享交换平台,上连省、下连县,横向连通市直各单位,有效支撑“一网通办”,为我市公积金、不动产等政务服务系统,以及“i许昌”App便民服务软件提供各类共享数据交换累计3000多万次,被河南省大数据管理局授予“2020年度数据归集共享应用先进单位”。

以鲲鹏云中心统领产业服务。目前,鲲鹏云中心已建设完毕,汇聚了市直38家单位的3.61亿条数据,以及市城管局的130余路视频信息和市住建局1800余路建筑工地视频信息,初步完成全景许昌、政务服务、城市治理、交通服务、经济运行、万人助企、生态环保等7个主题库和人口、法人两个基础库建设。2021年年初,我市将基于黄河鲲鹏国产化架构新型智慧城市命名为“莲城智能体”项目。许昌“莲城智能体”项目的建设目标是打造全国首个鲲鹏架构的城市智能体标杆,制定500万级人口城市智能体标准,力争河南第一,全国领先,并为全国信创领域的生态开发探索“许昌经验”。同时,抓住国产化替代的“时间窗口”,将许昌打造成全国最大的信创产业孵化基地。

值得一提的是,根据国家、省有关文件精神,市政数局起草了《许昌市电子证照管理暂行办法》,于7月23日经市政府第129次常务会研究通过印发实施。这是我省地市级第一个以政府文件印发实施的电子证照管理办法。

推动“放管服”改革 许昌更加出彩

新时代,惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。

开办企业需要多久?许昌给出的答案是半天。我市不断提升企业准入效率,实现了企业开办“一网通、一窗办、一次成、零成本、半日结”。目前,许昌市企业开办的电子化率达99.39%,居全省首位。

管中窥豹,可见一斑。

曹迪表示,通过持续的“放管服”改革,我市政务服务便利化成效明显。市政数局推进简政放权,扎实推进事项标准化和流程再造,进一步减环节、减材料、减时限、减跑动,着力提升办事便利度。我市政务服务事项由原来的1212项调整为2144项,其中有2043项实现了“不见面审批”,占比95.29%;市级“即办件”事项共1318项,占比61.47%;市级政务服务事项2116项实现“最多跑一次”,占比98.70%;市级政务服务事项办理时限压缩比89.57%;网上事项流程内容翔实率达到100%。

群众、企业办事更加便利。依托自助终端,我市实现了部分区域“跨省通办”,市民可直接办理江浙沪、湖南、陕西、江西、山东等地区的业务。许昌市24小时自助服务区自今年6月1日上线以来,累计上线事项超过70项,点击量5000多次,打印1200多次。4月,市政数局牵头推出为新开办企业赠送“开业大礼包”服务,礼包内装有营业执照、3枚印章、税控盘、政策宣传等企业开办必需品,为企业提供“拎包入住”的贴心服务。推进社保、医保业务一窗综合受理工作。市政数局协调市人社局、市医保局推进社保、医保业务一窗综合受理工作,目前,市本级和禹州市、襄城县、魏都区、建安区等4个县(市、区)已完成社保、医保业务一窗综合受理工作。社保、医保业务一窗综合受理工作试运行以来,市本级综合窗口共办理社保、医保、五险业务1100多件,开展咨询服务300余次。

简政放权取得实效。按照省政府办公厅《关于衔接落实国务院取消和下放一批行政许可事项的通知》要求,市政数局牵头深入推进简政放权,积极与相关单位沟通,做好事项的梳理、取消、承接等相关工作,共取消4项行政许可事项,将乡村兽医登记许可改为备案制,承接省政府下放的成品油零售经营资格审批业务;按照“减环节、减时间、减材料、减跑动”的原则,制定完善具体措施,采取“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管、“互联网+监管”等方式,切实加强和创新事中、事后监管,确保放得下、接得住、管得好。效果好不好,群众是裁判。根据政务服务好差评统计,全市企业、群众对政务服务满意度在99%以上。

在深化“放管服”改革过程中,市政数局强化数据支撑、深挖数据价值,运用大数据构建起了疫情防控“数字围栏”“电子防线”数字抗疫阵地。今年8月,市政数局依托河南省“互联网+监管”疫情区域协查系统,成立区域协查专班,积极组织开展疫情区域协查工作,累计组织完成6.45万余人次的疫情数据协查工作。其间,市政数局还抽调专业技术骨干组成工作团队,积极参与市疫情防控信息数据核查工作和“许昌市核酸检测小程序”上线部署工作,助力提高我市疫情防控信息化水平和工作效率。与此同时,市政数局还及时收集处理全市“健康码”赋码、转码数据,累计接收处理赋码数据1.9万多条、转码数据2.1万多条。此外,市政数局还设立了“健康码”咨询24小时服务热线,帮助群众解决“健康码”各类问题,避免群众因“码”误事,在有效加强风险人员管控的同时,助力群众及时复工复产复学。

“习近平总书记在杭州调研时指出,运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新,从数字化到智能化再到智慧化,让城市更聪明一些、更智慧一些,是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路,前景广阔。总书记的重要论述,为我们指明了发展方向。我们将持续深化‘放管服’改革,进一步提升市民的获得感和幸福感,以数字赋能‘智造之都’建设,助力许昌在中原更加出彩中走在前列 。”曹迪说。