本报记者 胡晨 通讯员 杨公铭
每每临近年底，清欠便成为社会关注的焦点。本月初，一场为期3个月的治理欠薪攻坚行动在许昌打响。
农民工能否按时足额领到工资，关乎千家万户的生计福祉，也关系到社会和谐稳定与社会主义法治社会的公平正义。近年来，全市各级、各有关部门认真贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，以工程建设领域欠薪问题为重点，加强欠薪源头治理，推进长效制度落实，加大案件查处力度，及时清理拖欠工资，有力维护了农民工劳动报酬权益和社会大局稳定。
加强日常巡查是预防欠薪的必要手段。全市以招用农民工较多的建筑施工、加工制造、发制品等劳动密集型企业及易发生拖欠工资问题的餐饮服务、产品销售等行业为巡查重点，及时发现企业用工中存在的问题，对可能出现的欠薪苗头，做到“早发现、早解决”，对重点难点问题明确专人督办，确保得到妥善处置，力争把矛盾隐患消灭在萌芽阶段。
为抓好源头治理，今年以来，全市以保障农民工工资支付工作考核为抓手，以整顿和规范建筑市场秩序为主线，开展在建工程项目排查，建立健全“四个台账”，督促企业完善各类文件资料，落实“农民工工资保证金、实名制管理、农民工工资专用账户、银行代发工资”等治理欠薪长效机制。同时，有关部门平时每周通过工作微信群，每月通过正式文件对各县（市、区）工程建设项目落实治理欠薪长效机制在线监管情况和国家、省欠薪线索反映平台欠薪案件办理情况进行通报，督促各县（市、区）推动治理欠薪长效机制落实，减少和避免欠薪问题发生。
对发现的各类欠薪问题，积极协调解决，通过协调难以解决的，按照有关规定立案查处，限期整改，对拒不整改的依法从重处罚。我市严厉打击恶意欠薪，加强劳动保障监察执法与刑事司法衔接配合，对符合拒不支付劳动报酬犯罪的，及时向公安机关移送，做到发现一起查处一起，决不手软，保持对恶意欠薪行为的高压态势。对性质恶劣、影响较大的拖欠工资案件，我市按规定列入拖欠农民工工资“黑名单”，通过新闻媒体公开曝光，并纳入企业信用信息警示系统，向社会公布，对恶意拖欠工资违法犯罪行为形成有力震慑。
同时，我市还对用人单位实施信用监管，通过书面材料审查，评定用人单位劳动用工信用等级，通过报纸、网络等向社会公布；定期向社会发布劳动守法信用“红榜”企业和违法失信“黑榜”企业；做好涉企信息归集工作，对检查中发现的违法违规行为，依法依规进行行政处罚，并将查处结果通过国家企业信用信息公示系统统一归集于市场主体名下，依法依规予以公示并实施联合惩戒。通过实施信用监管，加大失信违法成本，在全市营造了褒扬诚信、惩戒失信的社会氛围。
通过一系列措施重拳治欠，我市治理欠薪工作取得明显成效。今年以来，全市劳动保障监察机构检查各类用人单位1269家，补签劳动合同1018份，通过主动监察和受理国家、省欠薪线索反映平台线索，查处各类案件2090起，为6098人追回工资待遇7898万元，以涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安机关并列入“黑名单”1起，有力维护了劳动者的合法权益。
目前，我市经济运行逐步恢复常态，但新冠肺炎疫情和外部环境仍存在诸多不确定性，部分行业企业欠薪问题有所抬头，房地产开发企业欠款导致的欠薪源头风险增多，校外培训机构规模裁员减员导致的欠薪问题不容忽视。为切实维护农民工合法权益和社会和谐稳定，我市决定从11月1日起至2022年春节前，在全市组织开展治理欠薪冬季专项行动，动态消除欠薪案件。
据了解，此次专项行动以工程建设领域和其他欠薪易发多发行业企业为重点，将重点开展以下工作：一是全面加快“全国根治欠薪线索反映平台”、“河南省农民工工资支付监管系统”和地方其他渠道接收欠薪举报投诉的分类核实处置，做到案结事了；二是全面排查工程建设领域工资专用账户、实名制管理、总包代发工资、工资保证金、维权信息公示等制度落实情况，督促企业落实主体责任；三是全面清查在建工程项目审批管理、工程款（人工费）拨付、资金监管情况，从源头化解欠薪风险；四是全面强化欠薪违法惩戒，用好用足行政、刑事、信用等惩戒手段，加强行政执法和刑事司法衔接，对欠薪特别是恶意欠薪从严惩处。
为摸清欠薪底数，我市将对工程建设领域长效制度落实情况进行排查，住建、交通、水利等行业主管部门落实行业主管责任，加强对本行业工程项目管理，对于制度落实不到位的，依法依规进行处理处罚；对重点行业、重点企业欠薪情况进行排查，抽调人员组成联合执法检查组，集中力量对招用农民工较多的工程建设、加工制造及受疫情、贸易摩擦影响严重的行业，开展进一步排查，及时发现欠薪隐患，掌握欠薪基本底数。
对因拖欠工程款造成的房地产项目欠薪，我市将责令相关房地产企业以未结清的工程款为限先行垫付欠薪；对涉及人数多、金额大的，各地将按照谁主管谁负责的原则，实施领导包案制度，明确包案领导、责任单位、责任人和化解时限，抽组相关单位人员组成专案组，实行联合督查、联合约谈、联合办案机制，确保问题限期清零，防止隐患“发酵”……根据专项行动要求，对查实的欠薪问题，有关部门将分类施策，加大案件查处力度，在2022年春节前全部办结，让辛苦一年的农民工能够拿到工钱，高高兴兴回家过年，确保不发生因欠薪导致的大规模群体性事件或极端事件。
“从最初依靠自己讨薪，到中央出台政策法规帮助农民工在维权讨薪、治理欠薪问题上打出‘组合拳’，再到曝光一批典型案例、建立拖欠劳动者工资‘黑名单’制度等一系列联合惩戒，我市农民工欠薪问题已得到明显遏制。”市人社局相关负责人表示，随着《保障农民工工资支付条例》的出台，治理欠薪长效制度的逐步落实和治理欠薪专项行动的持续深入开展，必将有力推动全市农民工工资拖欠问题的治理。