本报记者 魏东雅 通讯员 白树伟

自2017年成功申报、2018年启动创建，我市国家公交都市建设示范工程创建工作已经历了五年多的时间。

五年多来，我市持之以恒推进实施公交优先发展战略，深入落实组织、政策、用地、资金、路权、宣传六大保障机制，全力推进全省公交优先示范城市创建和国家公交都市建设示范工程创建工作。

截至目前，我市中心城区有公交线路51条，公交线网421公里，公交车辆1004台，公交专用道106.5公里，公交站点500米覆盖率达100%，绿色公共交通车辆比率达100%；建成计划年底前试运营的轨道交通线路1条，运营里程33.78公里。

通过创建，许昌公交线网更便捷，车辆更舒适，服务更贴心，公交优先发展战略得到全面落实，公共交通的主体地位更加凸显，公共交通与城市发展实现良性互动，城市交通出行环境得到有效改善；许昌公交服务品质显著提升，人民群众的获得感、满意度和幸福感进一步提升，已经成为市民值得信赖的出行首选，市民的满意度连年在90%以上，公共交通理念深入人心，国家公交都市建设示范工程创建在许昌开出了艳丽花朵，结出了丰硕果实，许昌公交这张城市名片更加亮丽。

自创建工作启动以来，市委、市政府高度重视，充分发挥政府创建主体作用，坚持部门协同、规划引领、政策保障、管理提升，积极探索、勇于创新，在政策保障、路权优先、服务创新、运营管理等方面取得了一定经验，形成了部分可复制推广的经验做法，特色凸显，亮点纷呈。

“过去五年，在交通运输部、省交通运输厅的指导和支持下，在市委、市政府的坚强领导下，许昌市城市公共交通得到质的发展，取得了一定成绩。我们将始终坚持‘人民至上’的发展理念，进一步完善政策制度体系、基础设施体系、运输服务体系和智慧公交体系，全面提升我市公共交通发展水平，提高人民群众对城市公共交通的幸福指数，全力把我市打造成全国中小城市公交都市创建的样板，为我市‘五个强市’建设，为经济发展高质量、城乡建设高水平、人民群众高素质提供坚实保障。”市交通运输局党组书记、局长李晓文说。

探索形成了公共交通可持续发展的“许昌模式”

——形成高位推动、部门协同联动创建机制。市政府主导，市直各相关部门、属地政府各司其职、密切协作，将公共交通发展由交通部门为主的“部门行为”上升为市级层面的“政府行为”，由单一项目执行上升为一揽子项目推动，确保行政决策、规划执行、财政保障更加有力、高效，形成了推动城市公共交通发展的强大合力，助力公交都市创建工作顺利开展。

——突出规划引领与政策保障作用。围绕落实城市公交优先发展战略，聘请国内顶级专家团队，强化规划顶层设计引领和制度体系保障，形成了全面覆盖规划建设、运营管理、财税政策、路权保障等各个方面、较为完善的规划和政策体系。

——创新政府购买公共交通服务模式。我市从2013年就开始实施《许昌市城市公交成本规制实施办法》，为“十三五”期间在全省率先推进政府购买公交服务提供了先行先试经验。2017年以来，我市以体制机制创新为动力，以推进政府治理体系与治理能力现代化为目标，优化政府提供公交服务模式，进一步明确城市公交实施政府购买服务的具体要求，健全制度体系，完善制度内容设计，修订了公交成本规制实施办法，增强制度执行力，实现精细化监管，保障了公交基本服务提供可持续、财政支持可持续、企业发展可持续，引领地市级城市公共交通服务供给模式创新。

绿色出行体系助力实现碳达峰碳中和目标

我市坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，以提升民众的生活便利与舒适度为出发点和落脚点，积极响应落实国家碳达峰碳中和目标，围绕创建全国绿色出行示范城市，全面构建绿色发展的空间格局，大力推进绿色交通发展，着力强化绿色产业支撑，持续推进生态文明建设，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量城市发展道路。深入开展“绿色出行宣传月”和“公交出行宣传周”等活动，促进绿色出行理念深入人心。

打造“五位一体”的公共交通绿色出行体系。我市通过国家公交都市建设示范工程创建，形成政策合力，营造宣传氛围，持续巩固和深化绿色出行成果。建成了城市公交、水上公交、公共自行车、慢行交通、市域铁路“五位一体”的城市公共交通绿色出行体系，实现了多种交通方式一体化服务的无缝衔接。

推广绿色交通运输装备。我市鼓励公共交通运营企业加快更新能耗高、污染大、性能差的老旧车辆，推广应用先进成熟、节能环保的清洁能源车辆和新能源车辆。目前，市区所有公交车辆全部为清洁能源和新能源公交车辆，中心城区巡游出租汽车全部更换为新能源车辆，实现城市客运领域零排放。同时，高标准规划建设新能源汽车充电设施，积极探索可复制可推广的建设和运营模式，出台《许昌市“3+1”合建站及新能源汽车充电设施布点规划》，在核心城区范围内建成并运行的充电桩566个，其中快充桩373个，慢充桩193个，换电站1座，保障了新能源车辆的充电需求。

体制机制创新助力企业专心专业经营服务

我市大力推进城市公交公司化改造，建立了政府参股、民企控股的混合所有制公交企业，创新形成了“国有资本参股不分红，政府拥有一票否决权”的许昌公交模式，使公交企业焕发出新的生机与活力。

坚持人民至上，用心服务市民出行。许昌公交公司结合城市发展和群众出行需求，不断扩大公交线网覆盖率，让能通达的道路都有公交车在运营，提升了服务的广度；开通了6条夜班线路与两个高铁站、两所高校、建安区新城对接，拉长了服务的深度；在全省率先开通水上公交，3元票价尽览水润莲城的美景，实现群众“一舟环游许昌城”的美好愿景；开通了适老化公交、学生公交、工业区公交、旅游公交、亲水公交、微循环公交等特色公交专线，提供不一样的市民出行体验；购置空调车比率100%，实现公交车冬暖夏凉，市民乘坐更加舒适舒心。

弘扬党建文化，打造流动学习窗口。高标准打造学习强国、党史学习、建党100周年、省市党代会精神宣讲、禁毒号等特色公交线路，将红色文化、廉政文化、社会主义核心价值观宣传植入车体、车厢、场站、候车亭、公交站亭站牌和车辆LED电子显示屏，将城市公共交通变成“党史学习教育的新平台、许昌城市文化的新窗口、廉政文化的新载体、文明城市的新品牌”，使群众“坐一站公交、学一段党史、受一次教育”。打造31路工人先锋号、2路新能源高品质线路、K1路拥军线路，展现了新时代产业工人的风采，致敬新时代最可爱的人。

培植企业文化，体现企业责任担当。许昌公交公司在全省率先实施驾驶员早餐、午餐配送和外地职工住宿补贴制度；每年全员免费体检、配发四季工装和劳保用品等福利制度，建立职工工资正常增长机制，保障了职工队伍的稳定，增强了职工的归属感和集体荣誉感。当新冠肺炎疫情突发时，许昌公交公司职工不顾个人安危毅然写下请战书，15名驾驶员挺身而出驾驶负压车转运新冠肺炎确诊患者，200余名驾驶员驾驶公交车支援禹州、长葛抗疫，及时转运密接者和次密接者。据统计，许昌公交累计出动1185车次，转运3万余人，实现了零感染，交出了优秀的抗疫答卷；其中102路司机张红艳被交通运输部授予全国交通运输行业疫情防控先进个人称号。

安全文明经营，打造优质服务品牌。许昌公交公司始终将“亲情、安全、满意”的企业宗旨融入公共交通服务中，深入开展公交服务品质提升活动，实施全员绩效考核和全员安全生产责任制，推行驾驶员服务星级考核管理，出台了《许昌公交车长星级服务评审管理办法》，将车长的正点率、投诉、优质服务、安全、车容车貌等全部纳入星级服务评定中，全面提升公交安全运营质量和服务水平。许昌公交公司先后被评为河南省“十佳公交企业”、全国新能源公交高品质线路、2019年全国春运“情满旅途”活动成绩突出集体等。