在东城区智慧大道南段东侧，有一个法庭。法庭不大，却堪比一个小法院。

这里，辖区内各类民事案件、执行案件线上、线下均可立案；

这里，有一个24小时自助立案区，当事人或律师持身份证即可进入；

这里，庭审直播系统与诉讼服务大厅外的电子屏幕相连，百姓在大街上也可以旁听庭审；

……

它就是魏都区人民法院东城人民法庭。眼下，东城人民法庭正在创建“枫桥式人民法庭”，让我们一起去感受新时代“枫桥经验”在基层的生动实践！

法官“落户”社区

让法官尽早见到矛盾纠纷

8月18日，许昌，最高气温37℃。下午上班，忙完手头的事儿，东城人民法庭庭长司忠信头顶烈日便去了社区，随身携带的是新制作的法官联系社区公示牌。在每个公示牌上，标配是1名员额法官、1名书记员、1名调解员，有照片、姓名、职务、联系电话。

东城人民法庭前身是半截河人民法庭，今年8月正式更名，负责承办东城区2个街道办事处42个社区的各类民事案件。“作为矛盾纠纷化解‘集中地’，我们坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，延伸服务触角，在42个社区居委会大门口显眼位置悬挂法官联系社区公示牌，让法官‘落户’社区。辖区群众发生纠纷，‘第一时间’就可以联系法官。法官与调解员联合调解，最大限度地将矛盾纠纷化解在诉前、化解在初始阶段。”司忠信告诉记者。

陈攀是东城人民法庭4名员额法官之一，负责联系东方明珠社区等11个社区。今年6月，陈攀接到东方明珠社区居民李某寻求诉讼指导的电话。

李某家住东城区东方明珠社区，计划在自家房屋顶层露台处搭建一间阳光房。在搭建过程中，物业工作人员前来制止，社区相关部门也对其下达了限期整改通知书。对此，李某很不理解，认为“我自己购买的房产，改造、装修是我个人的权利，又没有影响到其他人”。通过法官联系社区公示牌上的电话，李某联系上了陈攀。

初步了解情况后，陈攀利用休息时间，多次前往社区实地查看情况，组织双方进行调解。

“未通过相关部门规划、审批私自搭建的阳光房属于违章建筑。这种私自搭建行为不仅破坏了社区外观，还会让社区其他居民也进行违章的建设，对整个社区的影响非常不好。按照相关规定，物业有权制止。”陈攀向李某耐心解释道。

同时，陈攀还结合各地多发的安全隐患事例向李某说明，这类未经规划、审批的阳光房存在不小的安全隐患，可能对业主自身及其他居民的人身、财产造成威胁。

在陈攀的耐心解释劝说下，李某明白了私自搭建“阳光房”的不妥之处，随即打消了搭建计划，并对物业的做法表示理解。

据统计，今年以来，该法庭共诉前化解纠纷21起，有效减少纠纷成诉。

法庭“搬”到小区

让法官和群众在案件中互动

“我的车在小区停车位被剐伤了，报警后联系物业调取监控，物业安装的监控坏了，找不到肇事者，物业也不管！”7月21日，烈日炎炎，在东城区某小区，一场巡回审判正在进行，原告王先生进行陈述时气愤地说。

“东城人民法庭辖区人口密集，经济纠纷多。根据中心城区特点，我们聚焦目前矛盾频发的物业纠纷热点，常态化开展巡回审判，把法庭搬进小区里面，把案件带到群众身边办理，邀请人大代表、基层干部、社区群众旁听庭审，‘零距离’感受公平正义。”司忠信说。

王先生是东城区某小区业主，今年4月5日发现停在小区里的私家车被严重剐伤。王先生称，自己定期向小区物业交纳物业费及车位管理费，车辆剐伤是由小区物业安防设施缺失及管理疏忽造成的，车辆维修费、误工费用应该由物业公司承担。

物业公司辩称，王先生未提供证据证明车辆是在小区内部被剐伤的，且该小区某置业公司已与物业公司解除物业服务合同，小区车库实际由该置业公司管理及运营，所以案发时物业公司与王先生不存在任何法律及事实上的服务关系。

庭审现场，作为此案承办人，司忠信组织双方就地调解，让业主和物业公司各抒己见。旁听的群众或坐或立，聚精会神。因该案案情复杂，双方同意进行庭后调解。

“巡回开庭，虽然法官多走路，但是群众少跑腿了，更重要的是‘审理一案教育一片’，从根本上减少了社会矛盾纠纷的发生。”司忠信说。

在东城人民法庭，每次巡回审判都是全庭总动员，把庭审现场变成基层法治教育的课堂。

除了在现场设置法治宣传展板之外，案件承办法官负责在庭审中运用社会主义核心价值观释法说理，其他人则在现场发放法治宣传资料，与旁听群众进行互动，解答群众提出的法律问题，引导群众遵规守法、依法办事，推动从“化讼止争”到“少诉无讼”的转变。

法理融入治理

让共治成果共享在基层

“2021年至今，东城人民法庭共审理物业服务合同纠纷213起。在这些案件中，我们发现，纠纷大多是小区业主拒缴物业费引起的。”东城人民法庭员额法官陈荣娜告诉记者。

业主拖欠物业费用的原因也各有不同，有的是电梯、墙壁、单元门长年损坏，物业却不管不问；有的是小区卫生打扫不及时，楼道垃圾随处可见；有的是消防通道常年被占用，电车入户等现象频繁发生；有的是业主丢失东西去物业调取监控，物业推辞没有监控或监控损坏；有的是小区物业收费的收取标准不够透明公开，业主有异议。

及时运用司法资源，对辖区纠纷类型、特点、趋势进行大数据研判和预警，分析高发多发案件的深层次原因和共性问题，向党委、政府和有关单位提出防范化解意见和建议，预防矛盾纠纷发生，是人民法庭参与基层治理的有力抓手。

通过对各物业服务合同纠纷案件进行认真研判和总结分析，今年3月，该法庭向辖区所有物业公司发出司法建议，提出改进物业服务9条建议，比如：根据法律和相关法规对收费标准和服务范围明确约定，做到权责分明；定期公示小区账目的支出和收取情况；根据合同约定对小区公共区域的设备进行维修，并公示维修时间、维修对象、支出费用等；单元楼的清洁人员、工作时间常态化等，尽可能做到止争于未发、防患于未然。

除此之外，在东城区问题楼盘化解、安置房分配、重大事项决策和文件出台等过程中，也时常会看到东城人民法庭法官运用法治手段破解难题、规避纷争的身影。

“人民法庭处于服务群众、解决纠纷第一线，是司法服务基层社会治理的最前沿。下一步，我们将把更多的劲儿使在基层治理上、使在源头化解上，发挥好‘前哨’作用，以司法保平安、促和谐。”魏都区人民法院副院长翟永勤表示。

本报记者 李小娟 通讯员 和忠 宋帆