就业是民生改善的温度计、社会稳定的压舱石，也是经济发展的晴雨表，一头牵着千万家庭，一头连着经济大势。百姓的“饭碗”端稳了，日子就能安定、踏实、有奔头；群众的就业稳住了，经济社会发展就能从容、坚定、有底气。

全市城镇新增就业累计约80万人，促进失业人员再就业17万人，帮扶困难人员就业9万人，农村劳动力转移就业67万人……9月20日下午，我市召开“非凡十年 出彩许昌”主题系列新闻发布会第一场“幸福民生”专题新闻发布会，市人社局副局长王博向全市交上“稳就业”成绩单。

沉甸甸的成绩单背后，是过去十年全市各级人社部门在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，始终把就业作为“六稳”“六保”首要任务，突出就业优先、坚持产业带动、优化就业服务，实现了全市就业形势稳中向好、就业工作取得历史性成就的一个缩影。

就业质量是群众幸福的晴雨表。党的十八大以来，在经济发展和各项政策措施的带动下，我市更加注重推动高质量就业，就业规模不断扩大，就业质量显著提升。

——就业基础更加坚实。解决就业问题根本要靠经济发展。我市坚持把促进就业作为经济社会发展的优先目标，大力实施“四个一百”“万人助企”专项行动，培育壮大更多的优质企业，发展壮大优势产业集群，实现了经济发展与促进就业良性互动，创造了更多高质量就业岗位。城镇新增就业连续十年年均增加7.8万人，城镇登记失业率稳定在3%左右，零就业家庭动态清零。全面落实社保费减免缓政策，累计减征企业养老保险费9.56亿元，减征失业、工伤保险2.38亿元。

——就业结构持续优化。随着经济转型升级，我市产业就业人员结构不断优化。2017年，劳动力市场求人倍率首次突破并持续保持在1.0以上；城镇就业比重达到52.7%，首次超过乡村，就业结构和就业质量明显改善。与此同时，农村劳动力就近就地就业和返乡创业趋势明显，城乡就业结构更趋均衡。

——就业活力不断激发。民营经济是吸纳就业的主力军。许昌民营经济发达，民营企业占全市经济总量的80%以上，民间投资占全社会总投资的90%以上，从业人员占全市就业总量的90%以上，超百亿元的8家企业中6家是民营企业。我们坚持把发展民营经济作为稳就业主渠道，民营企业新增就业贡献率超90%。

——就业帮扶精准发力。重点群体稳，就业大局稳。市委、市政府始终关注就业困难群体。十年来，高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业平稳。在高校毕业生人数连年增长的情况下，我市历年高校毕业生总体就业率保持90％以上。特别是在脱贫攻坚战略实施期间，就业扶贫发挥了巨大功效，3.43万建档立卡贫困人口得到了就业扶贫支持，2/3以上主要靠就业帮扶脱贫。累计开发乡村公益性岗位安置贫困劳动力就业1.8万人，发挥扶贫车间作用吸纳贫困人口家门口就业1.4万人。

我市在向着实现更加充分更高质量的就业目标大步迈进的同时，创业带动就业的倍增效应也进一步显现。一是政策体系进一步完善，相继出台了《许昌市就业创业工作实施办法》、《许昌市支持农民工返乡创业若干政策》以及《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》等一系列文件，完善就业创业政策体系。二是实施回归工程。大力开展创业培训，累计发放创业担保贷款56亿元，支持高校毕业生、返乡农民工等进行创业，目前，全市返乡创业农民工达到12万人，累计创办实体12.2万家，带动就业53.1万人，禹州市、襄城县被省政府认定为省级农民工返乡创业示范县。积极参加第三届全国创业就业服务展示交流活动，我市荣获城市创业优秀展示项目奖。三是完善创业载体。积极开展创业孵化示范基地、充分就业社区、农民工返乡创业示范园区、高校毕业生就业见习示范基地等创建活动，对创建成功的示范基地、示范园区市财政最高给予20万元一次性奖补。目前，共有省级创业孵化示范基地10个、农民工返乡创业示范园区4个。

在提升就业服务水平上，市人社局紧盯劳动者需求，把握市场规律，为各方提供高效优质的就业服务。一是完善服务网络，实施就业创业全域网络覆盖工程，投入资金1850多万元，打通市、县、乡、村四级网络体系，将岗位信息直接送村进户到人，实现劳动者和用人单位全天候线上线下无障碍享受公共就业创业服务。二是开展各类招聘活动，先后举行“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘月”等活动，十年共举办线上线下招聘会2300余场次，提供就业岗位近200万个。三是拓展服务层次，与郑州、开封、濮阳建立跨区域就业联盟，与南京、宁波、苏州等42个城市和院校建立了跨区域就业合作关系，与西安交通大学、郑州大学等名校达成引进高端人才合作协议，建立跨区域就业人才数据库，储备各类专业的博士、研究生、本科生。

此外，市人社局还把人才作为提升就业质量的重要支撑，大力引进高层次人才，设立“许昌英才基金”，“许昌英才计划”更新到3.0版，在全省成立首家高层次人才服务中心，先后引进92个创新创业人才（团队）项目、1004名高层次人才，人才发展环境得到明显改善，吸引更多高层次人才来许创业就业。加大招才引智力度，连续五年参加中国·河南招才引智创新发展大会，共组织开展线上线下近400场活动，为近8000家（次）单位发布人才需求近7万个，达成就业意向近万人，着力推动一批高质量人才项目合作和创新创业项目落地。着力开展职业培训，以企业新型学徒制培训、就业重点群体培训和以工代训等为抓手，十年累计开展各类职业技能培训40万人次，新增技能人才32.34万人，新增高技能人才10.49万人次，确保全市劳动者技能水平和就业能力不断提升。

“下一步，人社部门持续强化就业优先政策，重点着力稳定扩大就业岗位、着力推进创业带动就业、着力保障重点群体就业、着力促进培训服务提质、着力维护劳动者合法权益，让稳就业连接起千家万户的幸福。”王博表示。

本报记者 胡晨