本报记者 张辉

“国家城乡融合发展试验区获批以来，我市积极推进改革，大力破除体制机制障碍，顺利完成国家城乡融合发展试验区阶段性评估，并将城乡融合与城镇化发展、乡村振兴、促进共同富裕相结合，创造性提出打造‘城乡融合共同富裕先行试验区’，初步探索出城乡融合的‘许昌模式’。”8月16日，谈及我市国家城乡融合发展试验区建设成效，市发改委主任臧义彬说。

2019年12月，《国家城乡融合发展试验区改革方案》印发，许昌成为河南省唯一入选试验区名单的城市，承担起“率先建立城乡融合发展体制机制和政策体系，为全国提供可复制可推广的典型经验”的改革重任。

臧义彬介绍，两年多来，我市坚持把国家城乡融合发展试验区建设作为促进本地区经济社会发展的重大战略，成立由市委书记和市长任“双组长”的高规格城镇化工作暨城乡融合发展工作领导小组，编制《国家城乡融合发展试验区（河南许昌）实施方案》，起草《关于支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区的意见》，推动城乡融合共同富裕先行试验区上升为省级战略。

蓝图绘就，落实为要。“我市突出以城带乡、城乡共建，将试验区建设写入市八次党代会报告，凝聚各方共识，形成合力。”臧义彬介绍，我市指导6个县（市、区）分别编制出台本片区实施方案，市直部门研究制定了16项配套政策，构建了“1+6+16”的政策体系。同时，集中力量打造一批城乡融合示范片区，推动乡村经济多元化和农业全产业链发展，探索农村土地改革、产权制度改革，激发农村发展动力，拓展城镇发展空间，推动形成以城带乡、城乡互动的良性循环。

“发挥改革的牵引、突破和先导作用，激发发展动力活力是关键。我市参照国有建设用地交易市场规则，建立全市统一的农村集体经营性建设用地交易平台、地价体系和交易规则，实现与国有土地同权同价、同等入市，打通农村集体经营性建设用地入市新渠道，全市共出让土地680亩、成交额3.75亿元。”臧义彬说，我市还强化现代农业载体建设，大力培育新型农业经营主体，省级现代农业产业园达到5个，今年新增省级以上农民合作社示范社12家，新申报国家级农民合作社示范社1家、省级示范家庭农场14家、省级龙头企业10家。“值得一提的是，在推动成果转化和创新贷款模式方面，长葛市共建现代种业研发平台、深化‘全国农村承包土地经营权抵押贷款试点’改革的经验和做法被国家发改委在全国推广。”

缩小城乡差距离不开项目支撑。我市滚动实施城乡融合示范项目84个，夯实改革发展基础；同时，聚焦提升乡村公共服务水平和农村基础设施提档升级，加快建立全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，全力推动城乡交通、物流、供水、燃气等基础设施统一规划、统一建设、统一管护。今年新建（改扩建）中小学32所、公办幼儿园35所，4个县（市）紧密型县域医共体建设改革任务顺利完成。

“下一步，我们将持续破除制度弊端、补齐政策短板，不断探索完善城乡融合发展的‘许昌模式’，为全省乃至全国城乡融合发展提供可复制可推广的典型经验。”臧义彬表示。