“融合发展是要实现资源更优配置”

本报记者　高伟山

“自2003年提出中原城市群概念以来，郑州和周边城市虽然要走向一体化发展，但不可能同步推进，一定是有先有后、有轻有重。”省政府专家咨询委员会委员、中原经济发展研究院院长耿明斋认为。他曾大力倡导“郑汴一体化”、建设中原城市群核心区，在他看来，推进郑许一体化发展中，许昌要立足优势、放大优势、凸显优势，推进区域一体化发展。

“许昌要选准着点力，形成有层次的发展体系。”耿明斋认为，可以从以下几个方面进行推进。

加强规划设计。在规划层面，许昌要想明白、说明白，把许昌的发展方向、功能定位、空间格局、对接需求等，与上级有关部门沟通到位，通过规划设计明确许昌在郑州大都市区体系中的科学功能定位。

完善基础设施。加快郑州与许昌间城际铁路、快速通道等的建设，实现区域间随上随下式的交通服务，加强通道周边基础设施的建设和完善。

完善产业布局。许昌的先进制造业发展要围绕建设万亿级产业集聚目标，与郑州加强对接融合，科学差别定位，完善产业布局。

彰显生态优势。在大都市区范围内科学定位、合理设计、加强对接，突出彰显生态这一许昌的比较优势。

加强制度对接层面的研究。加强政策研究、敢于实践探索，着力扫除多年来区域之间医疗、养老、就业、住房等领域形成的制度篱笆，推动郑许在郑州大都市区建设进程中率先真正实现区域融合发展。

在耿明斋看来，在推进郑许一体化发展过程中，必须吸取其他地方的教训，避免“摊大饼式”对接。

“合理的区域发展结构，应是在一个特定范围内进行清晰的功能布局、到位的规划控制，在功能区之间形成相应间隔。”耿明斋认为，特别是在郑许之间的较大区域内，更要分出层次、规划先行：郑州中心城区作为大都市区的核心区，专注于承担高端、区域性的服务功能，其他功能由周边融合发展的城市来承担；第二个层次的都市区核心区城市，承担各自的优势功能；周边较大的县城作为第三个层次，确定自身定位，成为大城市周边的特定功能区，打造科学合理的大都市区发展体系。