禹州市方岗镇吕沟村的一位村民在外省亡故，其家人拿着结婚证、户口簿办理后续赔付手续时被要求找村里开具夫妻关系、父子关系、母子关系等证明，着实让群众无奈、让村干部作难。如今，有了《河南省村级组织工作事务指导目录》这把“尚方宝剑”，该村党支部书记吕振亮再也不作难了。

8月29日，他在村便民服务中心指着放大的清单对记者说：“你看，村里应该出具证明的10种事项和不应当出具的26种事项，这清单上规定得清清楚楚，谁来都能看得到！”

村级组织是党和政府联系群众的桥梁纽带，也是全面实施乡村振兴战略的重要力量。为深化拓展基层减负工作成果，今年8月以来，禹州市认真贯彻落实《河南省村级组织工作事务指导目录》《河南省村级工作机制指导目录》《河南省村级综合服务设施挂牌指导目录》《河南省村级组织证明事项指导目录》，厘清正负服务清单，为村级组织松绑减负。张文举是颍川街道朱坡社区党委书记。过去，拆迁拆违、安全检查等“属地管理”，让基层干部苦不堪言。“我们社区干部，既没有检测专业知识，也没有执法权，却往往被赶鸭子上架，群众咋会没意见？”目录首先明确了村级组织必须负责党的建设、村民自治、经济发展、环境整治、平安建设、精神文明、民生服务等七大类30项主责事项，厘清了由市直有关部门负责、村级组织只需做好协调联络等辅助性工作的十大类36项协助事项，更明确规定了不得以任何方式要求村级组织办理行政执法、拆迁拆违、招商引资、安全生产四大类24项负面清单事项。“现在明确了各级各部门的责任和事项，我们可以凝心聚力做好主业主责，浑身轻松啊！”张文举说。

夏都街道禹王社区是城市社区，外来购房及租房居民较多。几个月前，一位居民到社区开具无犯罪记录证明、无吸毒史证明，因有争议被拒后，在现场大吵大闹，让党支部书记王雪荣深感无奈。目录中明确了社区应该出具的居民及亲属入党、参军政审等证明事项，也规定了不应当出具的居民亲属关系、养狗、健在、残疾等证明事项。王雪荣把它放大后摆放在社区便民中心的显眼处，让每个来办事的居民都能看明白。“该我们出具的，必须服务好；不应该出具的，我们给群众讲清楚，更重要的是现在有了省里的规定，群众能理解了。”王雪荣说。

目前，禹州市678个村（社区）都严格落实四个指导目录，对党群服务中心入口处机构性标牌进行更换并规范悬挂，各类功能室标牌均严格按照要求重新制作、悬挂，村级工作指导目录已制作完毕。特别是把村级组织的主责事项清单、协助事项清单、负面事项清单、应当出具和不应出具的证明事项清单放大后制作成易拉宝，放置在便民服务中心的显要位置，并制作翻页式活页本700多册，分发到各村党群服务中心，让办事群众清清楚楚，避免误解。

“这上边规定了不应该出具证明的事项，更重要的是标明了每一项的替代途径和方法，我们知道该怎么办，就理解村干部了。”很多群众表示。