老干部是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。组织离退休干部发挥作用，不仅是党和国家的一项基本政策原则，也是实现老有所学、老有所乐、老有所为的重要途径。

近期，我们以许昌市老干部大学为例，通过问卷调查、访谈、查阅文献等方法，对在校离退休干部作用发挥的现状进行分析研究，查找存在的困难和问题，提出相应的对策建议，以期更高质量办好老干部大学，助力构建具有中国特色的老年教育发展新格局。

一、现状分析

许昌市老干部大学创建于1986年，是公益一类事业单位，开设有24个专业42个班，每年在校离退休干部学员2000多人次。

我们对22个专业、36个班进行了问卷调查、访谈座谈，共计发放问卷400份，回收有效问卷336份。调查结果显示，经常和偶尔参加服务社会活动的学员共有305人，占比90.7%，可见学员参与社会公益活动的比例高；在活动组织主体方面，学校、班级等组织的公益活动，学员参与比例达76.3%，而参与其他组织开展的公益活动占比相对较少；在服务对象方面，老年人占比39.2%，青少年占比6.9%；在活动方式方面，文艺演出形式占比66.3%。

通过对调研结果进行分析，可以发现，由于开展活动时容易操作、群众喜闻乐见，艺术类专业作用发挥占比超过70%。但文学、英语等专业，更多是开展一些诗书画影创作、捡拾垃圾清洁家园等常规活动。同时，我们还发现，学员年龄越大，参加服务社会的比例就越高。经过访谈得知，70多岁以上的离退休干部，在生活中更容易产生失落感和孤独感，他们比相对年轻的学员有更强烈的愿望通过参加活动来发挥作用、融入社会。

通过对40名访谈对象进行访谈座谈得知，开展公益活动对个人、服务对象、社会都产生了良好影响。其中，38名访谈对象表示，参与服务社会活动，不仅丰富了晚年生活，还非常享受在活动过程中被尊重和被需要的心理体验。15名访谈对象认为，将在许昌市老干部大学所学知识回馈社会，既体现个人的社会价值，又增进了学员间的友情，增强了团队的凝聚力。通过开展公益活动，学员们精心排练节目，不仅增添服务对象（主要是老年人）的生活乐趣，还让他们感受到党和政府的关怀和温暖。离退休干部退而不休，关心社会弱势群体，力所能及发挥作用、服务社会，也为积极应对老龄化社会、创建文明城市、提高市民素质起到很好的推动作用。

二、存在问题

一是统一组织和管理有待加强。目前，开展相关公益活动多数由各班（团）自行决定、组织，活动相对分散，学校没有专人负责对活动进行统一组织和管理，且缺少活动经费，很难做到规范有序，容易流于形式。同时，因离退休干部年龄偏大，活动中存在一定安全隐患，相关应急预案还没有健全。

二是参与度和覆盖面有待提高。作用发挥较好的班级多数集中在文艺类学科，活动覆盖面主要集中在养老院和社区，对关心青少年成长、助力乡村振兴、传承优良家风、参与基层社会治理等涉及较少。

三是作用发挥质量有待提升。活动多以文艺演出为主，形式相对单一，主题不够聚焦，载体缺乏特色，有时没有与社会所需所盼结合起来，活动效果不佳。

三、对策建议

组织离退休干部发挥作用不仅丰富了老干部工作内涵，而且是积极应对人口老龄化社会的重要举措，是老同志实现自我价值、获得社会尊重的内在精神需求。

做好这项工作，需结合老干部实际，坚持以人为本、统筹安排、创新思路，不断寻求新途径、探索新办法、实现新成效。

一是党建引领，健全机制。用好“莲城银辉”党建品牌，充分发挥市老干部大学临时党组织的阵地作用和党员先锋模范带头作用，围绕中心、服务大局，坚持社会公益活动的正确方向，加强对参与活动的离退休干部进行安全和业务知识的培训指导，完善常态化、长效化帮扶机制，不断提升活动效果。

二是加强管理，确保安全。不断加强对离退休干部作用发挥工作的总体谋划，规范各项管理工作制度，做到活动有人管、有计划、有组织、有落实、有效果。针对离退休干部处于高龄期、高发病期的现状，坚持自觉自愿、量力而行的原则，制订完善安全应急预案，成立安全应急小组，确保活动安全有序开展。

三是整合资源，树立品牌。根据离退休干部自身专业特长，分类建立人才资源库，围绕中心工作，精心设计活动载体，打造一批“小精专”活动品牌。如，集中农业技术人才，专题开展“助力乡村振兴”活动；发挥“五老”人员优势，在青少年中开展践行社会主义核心价值观活动等，不断拓展活动覆盖面，提升活动针对性。

四是注重宣传，营造氛围。加强对作用发挥突出的集体和个人进行宣传和表彰，激发广大离退休干部参与活动的积极性和主动性，在全校营造学习先进、崇尚奉献的良好氛围，带动更多离退休干部参与到活动中来。

（作者单位：许昌市老干部学习活动中心）