第04版:特别报道

北京大学城市与环境学院教授、博士生导师林坚:

明确空间规划“管什么”“谁来管”“怎么管”

林坚

致力于土地利用、评价及规划领域研究的北京大学城市与环境学院教授、博士生导师林坚,先后承担多项国家自然科学基金、科技支撑计划等课题,作为首席专家主持编制了《北京市土地利用总体规划(2006—2020年)》和新版《北京城市总体规划(2016年—2035年)》,曾获全国优秀城乡规划设计成果一等奖、国土资源科学技术一等奖等多项奖励,在核心期刊上发表多篇论文,出版《中国城乡建设用地增长研究》等多部著作,相关研究成果被国家有关部委采纳应用。

通过梳理我国空间规划体系的演化脉络和最新进展,林坚指出,空间规划体系构建应以国家生态文明建设为落脚点,明确空间规划实现国土空间用途管制、自然资源监管的重要职能。

“基于我国空间规划种类繁多,不同层级部门对土地发展权管控的争夺、资源总量管理目标的不一致而产生一系列冲突,应重点明确空间规划‘管什么’‘谁来管’‘怎么管’。”林坚说,要面向山水林田湖等全自然资源要素,构建刚性与弹性结合、从国家到镇乡五级联动的空间管控体系,为持续推进“多规合一”工作,实现土地利用规划、城乡规划等有机融合。