落实全面从严治党主体责任是各级党组织的重大政治任务。市人防办党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，着力完善制度机制、创新载体、选好路径，推进全面从严治党不断从宽松软走向严紧实，为全市人防事业高质量发展提供坚强的政治保障。
完善制度机制，构建全面从严治党工作新格局
落实主体责任，关键是主体，重点在落实，难点在坚持，只有厘清责任、压实担子，才能从源头上解决好谁负责、负什么责的问题。市人防办坚持“一把手负总责、分管领导各负其责、派驻纪检组督查问责”的领导体制和工作机制，党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人分别签订目标责任书，进一步细化党建责任，把软指标变成硬任务。
强化督导、传导压力是促进全面从严治党政治责任在基层落地生根的有效措施。市人防办全面实行党员领导干部分包联系点制度，有力推动了全面从严治党责任在末端落实。制订“两个责任”廉政大约谈活动方案，层层开展廉政约谈。严格落实信息报送和“月报告、零报告”制度，定期对贯彻落实中央八项规定精神情况进行督导检查。加强重大节日等重要节点廉洁教育，及时发送廉政提醒短信，下发廉洁过节告知书、服务质量情况督查通报等，持续营造严的氛围。
推动全面从严治党向纵深发展，必须突出重点，狠抓落实。市人防办坚持把党的政治建设摆在首位，健全完善各项制度，推进党内政治生活、政治生态、政治文化一体净化、一体培育、一体建设。坚决贯彻落实民主集中制，认真落实“三重一大”决策规定，对领导班子议事规则、“三重一大”、选人用人等十几个方面的制度进行了规范，加强了对权力运行的制约和监督。
率先垂范、强化引导是保证各项工作落实的关键。市人防办班子成员以身作则，读廉政书、签廉政承诺、写心得体会，带头落实组织生活各项制度，认真开好年度民主生活会，过好双重组织生活。针对新形势、新变化、新特点，把党支部建到网上，有针对性地组织网上自学、网上测试，打造新的精神家园，学的氛围更加浓厚。
坚持统领统筹，选准抓牢全面从严治党工作新抓手
为发挥好党建工作在人防建设各领域全过程的主导引领作用，以党的建设高质量推动人防发展高质量，市人防办实施了“1361”党建工程，以开展一个主题年活动（党建工作质量提升年）、强化三个责任（主体责任、一岗双责、意识形态工作责任制）、实施“党建+”六大行动（党建+文明创建、党建+责任目标、党建+专项治理、党建+人防实战化演训、党建+“放管服”改革、党建+三大专项工作）、实行一百分考核制度（党建工作统领各项工作百分制考核评价管理办法）为主要内容，努力实现党建工作对全面工作的统领。
实施“1361”党建工程目的在于坚持党建引领、整合资源力量、紧盯目标任务、统筹一体推进、持续跟踪问效，确保“三个责任”落到实处、履职尽责成为常态，“六大行动”落地见效、特色亮点不断呈现，“百分制考核评价”科学规范、“指挥棒”作用发挥明显，从而实现以党的建设高质量推动人防事业发展高质量。
为确保“1361”党建工程扎实有效开展，市人防办成立了专门的领导小组，实行轮值负责制，负责组织开展各项工作，形成主要领导亲自抓、分管领导负责抓、各科各单位共同抓，广大干部职工积极参与的浓厚氛围。同时，建立健全推动实施“1361”党建工程例会、通报、督查、考核、问责等工作机制，严格奖惩机制。
强化措施，确保全面从严治党工作取得新成效
全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，市人防办在工作实践中坚持以强化各项推进措施推动全面从严治党工作不断取得新成效。
一是扛牢抓实主体责任。严格按照市委要求，制定主体责任清单和监督责任清单，压紧压实责任。党组对班子成员履行全面从严治党主体责任情况，实行台账管理，认真填写手册，主要领导定期检查、签字背书，着力加强对“少数人”“关键岗位”的监督。建立领导班子成员分包联系点制度，领导班子成员带头履职尽责，一级做给一级看、一级带着一级干，示范引领、以上率下，带动全面从严治党主体责任层层落实。成立全面从严治党主体责任工作领导小组，制定深化全面从严治党主体责任年度工作计划，把党建工作经费纳入年度财政预算，为推动全面从严治党向纵深发展提供了有力保障。
二是严格落实“一岗双责”。牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”理念，把抓好党建作为最大政绩。领导班子认真履行集体责任，班子成员切实履行个人责任，主要领导与班子成员、班子成员与分管科室（单位）分别签订目标责任书，全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”制度，着力健全完善“三个体系”，真正做到人人肩上有任务、个个心中有压力。同时，坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，把每个环节的党建工作抓具体、抓深入，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
三是切实强化“责任追究”。主要领导切实担负“第一责任人”责任，从严抓班子、带队伍，当好廉洁从政表率。定期召开党组会议专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作，坚持做到专门研究、责任分解、明确职责、推动落实。班子成员主动深入分管联系点及时督促指导、提醒谈话，层层传导压力，促进工作落实。全面实行落实全面从严治党主体责任述责述廉会议制度，每年集中组织专题述责述廉会议，听取主体责任落实情况汇报，推动全面从严治党向基层延伸。
市人防办在落实全面从严治党主体责任工作中进行了一些积极的探索，取得了初步成效，可还存在方法途径不多、创新不足、压力传导不够、责任意识逐级递减、监督力量不足、监督质量不高等薄弱环节。下一步，市人防办将继续按照市委的统一安排，进一步创新机制，强化措施，以党的建设高质量推动人防改革发展高质量，为铸就坚不可摧的护民之盾努力奋斗。
（作者系许昌市人防办党组书记、主任）