党的十九大指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和发展战略目标。
建设现代化经济体系是新时代中国特色社会主义的客观要求
建设现代化经济体系是由我国的发展阶段决定的。当前,我国经济已经进入高质量发展新阶段,发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换等战略要求将更加突出。建设现代化经济体系就是要围绕宏观经济发展态势变化,坚持质量第一、效益优先,促进高质量供给体系建立,形成一种最大限度融合现代科技创新的新兴经济模式和最大限度优化各种资源配置的新产业体系。
建设现代化经济体系是由我国的基本国情决定的。经过改革开放近40多年的发展,尤其是党的十八大以来,我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就。我国社会的主要矛盾已经由 人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾,转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从当前和今后很长一个时期来看,要解决社会主要矛盾,只能通过创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展,大力提升发展质量和效益,在发展中更加注重社会公平,不断消除地区差距、收入差距和城乡差距,努力让全体人民共享改革开放和发展成果。
建设现代化经济体系是由我国的发展目标决定的。进入全面建成小康社会决胜期,建设现代化经济体系,就要在深化供给侧结构性改革,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战等方面下功夫,确保“十三五”规划的各项目标任务顺利完成。同时,为成功转向高质量发展阶段、迈向全球价值链中高端,为基本实现现代化,实现把我国建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国的目标,奠定牢固的基础。
建设现代化经济体系的科学内涵
建设现代化经济体系的主要内涵包括以下几个方面。一是坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,大力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,着力提高全要素生产率。只有这样才能改变粗放型发展特征,才能使供给结构更好地适应需求结构的变化和升级的趋势,才能真正地化解过剩产能、降低经济杠杆,加快振兴实体经济。二是加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。大力推进结构优化和产业结构调整,坚持实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展,在符合人民群众不断增长的对美好生活需要的领域,培育新的增长动能和增长点,构建现代产业新体系。同时更新改造传统产业,淘汰落后产业。三是加快构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。在这一过程中,重点是创新和完善宏观调控,发挥国家发展规划的战略导向作用,健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制,形成政策合力。
现代化经济体系建设不仅涉及新时代我国经济结构的动态优化全过程、产业转型融合发展全领域,也包括市场、企业、政府新型协同共生全网络的构建,尤为需要新发展理念来引领。我们要贯彻新发展理念,建设现代化经济体系,不断解放和发展社会生产力,激发全社会的创造力和发展活力,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
立足许昌实际,率先建设现代化经济体系
对于如何建设现代化经济体系,党的十九大报告从深化供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、实施乡村振兴战略、实施区域协调发展战略、加快完善社会主义市场经济体制、推动形成全面开放新格局等6个方面进行了深入阐述。这为我们许昌建设现代化经济体系、推进高质量发展、建设“智造之都、宜居之城”指明了方向和路径。
首先,把振兴实体经济作为建设现代化经济体系的着力点。要围绕加快建设“智造之都、宜居之城”谋篇布局,推进制造业高端化发展,既要促进互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合,又要在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域积极培育新的增长点,形成和壮大新动能。一是强化创新引领,占领技术高端。整合各类创新资源,建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的制造业创新体系,加快培育发展一批创新能力强、成长性好的高新技术企业。二是培育壮大战略性新兴产业,占领产业高端。大力发展高端装备制造业、新能源汽车产业、生物医药、智能电网等,形成战略性新兴产业集群。三是改造提升传统优势产业,占领产业链高端。实施新一轮大规模技术改造,推动装备制造等传统优势产业向产业链高端发展。四是积极发展高附加值产品,占领产品高端。加快培育国家级、省级重点实验室等研发中心,加快研发并投产一批有自主知识产权、有自有知名品牌、有较高附加值、有市场竞争力的新产品,培育一批国家名牌、中国驰名商标。
其次,全面贯彻创新驱动发展战略,加快建设创新型城市,是现阶段全面建设现代化经济体系的战略支撑和核心途径。突出抓好企业创新,着力创新平台建设,支持行业龙头企业牵头组建产业技术创新战略联盟。争取与更多知名高校和科研院所签订战略合作协议,促进先进科研成果转化。
最后,加快完善社会主义市场经济体制,是现阶段全面建设现代化经济体系的根本性制度保障。要深化“放管服”改革,深化行政审批制度改革,落实国家和省取消下放的行政审批事项,取消整合关联、相近类别审批事项,持续精简市级行政许可事项,开展减证便民专项行动。持续推进商事制度改革,探索试行“多证合一”。推进部门间信息共享和业务协同,开通“网上审批”,联通全市审批服务平台,实现审批事项一网通办、全程通办。
(作者系许昌市委党校经济学教研室主任、副教授)