许昌市第37期中青年干部培训班第六调研组
腐竹产业是许昌市优势传统产业，其主产区建安区河街乡有“腐竹之乡”的美誉。但是，近年来河街乡腐竹生产萎缩，目前仅剩两家企业在生产。如何抓住产业结构调整的机遇，尽快实现转型升级，重新擦亮河街乡腐竹这张“许昌名片”？许昌市第37期中青年干部培训班第六调研组于10月8日至10月12日，深入河街乡蹲点调研，分析当前腐竹产业发展面临的困境及原因，提出腐竹产业下一步发展的意见和建议。
一、河街乡腐竹产业发展面临的困境
腐竹产业辉煌时，河街乡几乎家家户户从事腐竹相关产业，腐竹产值最高峰，一年产销腐竹3万吨，实现产值24亿元。随着环保管控力度的不断加大和产业成本的不断提升，受“转方式、调结构、去库存”政策的影响，河街乡腐竹产业逐步式微。目前，河街乡腐竹产业发展面临的困境如下：
产业规模急剧缩减。2016年以前，河街乡腐竹以“质源”和“世纪豪嘉”两个著名品牌为龙头，全乡25个村从事腐竹生产的专业村有21个，腐竹生产企业有59家，全乡腐竹产量一度占全国总产量的1/3，河街乡成为全国最大的豆制品集散地。由于腐竹生产需要大量热能，原来企业和手工作坊均使用煤炭锅炉作为供热装置，成本为90元/吨。随着国家大气污染防治和污水治理力度的不断加大，10蒸吨以下燃煤锅炉及生物质锅炉一律禁止运行，一些企业将煤炭锅炉改为天然气热能锅炉，成本增至280元/吨。加上企业资金运营、生产水平和工艺等因素影响，腐竹产业规模急剧缩减，目前除福贤豆制品、晟泰实业有限公司外，其他企业几乎全部受限停产。为了生存，河街乡的腐竹企业家和小作坊主，开始在热力电厂周边租用厂房，就地建设腐竹生产锅炉，或者到甘肃、东北等非禁煤区，重新建设厂房开始生产。据调查，目前世纪豪嘉已与东北五大连池市签订合作协议，拟于近期投产。全乡80%以上掌握腐竹生产技术和销售渠道的人员外流到全省各地及黑龙江、吉林、辽宁、陕西等省区从事腐竹生产经营，进一步造成了腐竹产业规模的缩减。
品牌形象受损严重。腐竹企业搬迁到外地区生产，多是租用的厂房和废旧仓库，抱着能干一天是一天的心态保本经营，不主动改善生产环境、更新生产设备，进而导致腐竹生产环境脏、乱、差，产品质量参差不齐。个别腐竹企业甚至在生产中违规添加食盐、淀粉等，以次充好，致使各地市场投诉“许昌腐竹”质量问题事件时有发生，消费者对投入市场的“许昌腐竹”的认可度和满意度逐渐下降，给“许昌腐竹”的声誉造成极大损害。同时，辖区内质源、世纪豪嘉等知名品牌，定期寻找车间和厂房为其代工，导致产品质量无法保障，品牌价值大幅度下降。
外部竞争力增大。近年来，许昌周边地区如安阳、平顶山等将腐竹产业作为新兴产业予以支持，目前已大有赶超许昌之势。加之本地腐竹产品生产成本提高，与外地产品相比，不具备价格优势，销售市场逐步萎缩。同时，全国其他腐竹生产基地逐步完成了产业升级改造，我们面临越来越严峻的外部竞争压力。
产业升级推进缓慢。当前，实现传统产业升级改造势在必行。但是，我们的腐竹产业升级改造推进缓慢，仅有两家企业实现了自动化升级改造，虽然改造后产量大幅提升，可距市场需求还有很大差距。
二、困境产生的原因
缺少做大产业做强品牌的意识。2009年，“许昌腐竹”被评为国家地理标志保护产品。2010年，质源豆制品成为“许昌腐竹”河南省地理标志产品标准制定单位。2012年，“许昌腐竹”被国家工商行政管理总局注册为“中国地理标志”证明商标。同年，“腐竹之乡”河街乡被农业部认定为“全国一村一品示范村镇”。2015年，河街乡腐竹制作技艺被公布为河南省第四批非物质文化遗产代表性项目。但是，这些奖项和称号都没能全面提升河街乡腐竹品牌在全国的影响力和知名度。究其原因，是品牌策划宣传不够，对外推介不够，导致河街乡腐竹在省外的知名度不高，没有培养出客户的认同度。
受传统经营理念制约。在经济高质量发展的背景下，一部分企业经营者经营思路窄，缺少创新理念，生产设备和技术落后，导致腐竹生产效率低、产品单一化、产品质量难以满足市场需求，无法从根本上提高核心竞争力。此外，在“互联网+”时代，受电商的冲击，许多腐竹企业经营者缺乏现代企业家的魄力与能力，对“互联网+”的营销大势认识不足，没有跟随大势、把握大势的战略眼光，在产品创新、品牌定位、宣传销售等方面急需提升和转变。
无序竞争扰乱市场秩序。一是小作坊式生产企业以低价冲击规模企业。二是腐竹生产厂家之间相互倾轧，竞相低价销售。三是伪劣产品充斥市场，不但扰乱市场秩序，而且危害消费者的身体健康。
环保管控造成生产成本增加。“绿水青山就是金山银山”，任何企业和个人都必须为环境保护让步。燃煤锅炉已被明令拆除取缔，企业要生产成本比原来有大幅提高，导致产品竞争力不强。
行业缺乏协作，缺少长远规划。腐竹行业涉及的管理部门较多，可没有专门为腐竹行业统一协调服务的机构，整个行业缺少长远规划和近期目标，没有自律机制，容易产生恶性竞争，无法形成合力共同开拓市场。
三、发展对策及建议
重新推动腐竹园区建设。据了解，当前市场对腐竹生产的需求大约为2700吨/月，面对如此大的市场需求，要尽快解决产能问题，减少河街乡腐竹企业外流。建议由市政府牵头，依托魏都区庞庄电厂，在其周边规划建设一个腐竹专业园区。这样可以有效降成本、强监管、上规模、提标准，可持续打造河街乡腐竹品牌。同时，吸引大批许昌外流腐竹企业及加工从业人员返乡，入驻园区，为腐竹产业发展注入新活力。
加强政府引导和支持力度。为做好做强腐竹产业，市、县两级政府要加大行业支持和引导力度。建议由市政府牵头，组建产业专班，结合“四个一百”专项行动，积极化解腐竹产业生产过程中遇到的各类难题。通过专班引导，建立行业协会，加强行业自律，规范市场竞争，制定行业标准，引导腐竹生产企业及家庭式作坊由分散的单兵作战走向抱团发展。
加大腐竹产业转型投入。腐竹属于地方特产，没有国家相关部门支持研发，生产机械化率低，产品质量得不到保障。因此，加大产业转型投入，尽快实现产业转型升级，是腐竹产业发展壮大的必由之路。
树牢品牌意识。我们通过调查发现，腐竹销售渠道单一，一旦行情变化，将面临销售难题。因此，要鼓励企业树牢河街乡腐竹品牌意识，形成品牌优势，扩大品牌效应，在提升产品竞争力的同时增加企业利润。
加强研发与人才培养。目前腐竹行业技术型人才短缺，腐竹企业要加强职业培训，加大研发力度，实行产教融合，定点培养专业食品技术人才，为腐竹行业发展振兴提供人才储备。政府可以出台鼓励科技人员回乡创业政策，吸引高科技人才到许昌创业，增强腐竹行业基础研发力量，改进生产技术，改良生产设备，尽快实现产业升级。
指导老师：刘金萍
执笔人及成员：李明锴 程志奎 郭威 康宁 罗元浩
付冰 马倩倩 田盼