尹二军

近期，围绕着力破除在党的建设上管党治党宽松软、党员理想信念缺失、基层组织软弱涣散、党建责任落实不力等问题，笔者深入南坞镇卫生院、屯北村、杨树湾村等调查研究、解剖麻雀，对农村基层党建工作有了更深的认识和思考。

笔者认为，破解农村基层党建工作中存在的问题，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持实事求是、求真务实，针对具体问题，坚持靶向精准施策，真正打牢基层基础，打通全面从严治党“最后一公里”。

强化思想政治引领

要针对农村基层党员干部实际，开展多形式、分层次、全覆盖的学习教育活动，组织广大党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记考察调研河南时重要讲话精神，确保国家和省、市、县重大工作部署要求在基层落地生根、开花结果。要创新学习宣传教育形式，切实增强效果，把党和国家的政策讲清楚、讲明白，让基层党员干部听得懂、能领会、可落实，引导基层群众感党恩、听党话、跟党走。要注重做好释疑解惑工作，防止学习教育片面性、简单化，对错误观点和歪曲解读进行积极引导，及时明辨是非。要注重重要决策部署的宣传贯彻落实，将探索“四个全域”路径、打造许昌样板、走在全省前列和建设“花园城市”、打造“最美县城”、实现最美生活等部署要求，转化为每一名基层党员和群众的自觉行动。

建强基层战斗堡垒

各级党组织必须坚持把农村党组织建设作为基层最基本的建设，树牢“一切工作到支部”导向，严格履行主体责任，定期研究讨论、加强领导指导。党组织书记要坚持建立党支部工作联系点制度，带头深入基层调查研究，发现和解决问题，总结推广经验。要突出政治标准，选优配强、管住用好村党组织书记，注重把党性强、素质高、情况熟、作风好的优秀党员，选拔出来充实到支部班子。尤其要集中精力整顿软弱涣散村基层党组织，必须全部高标准完成整改，全面提升村班子的凝聚力和战斗力。同时，深化拓展党组织网格化管理机制，巩固“两新”组织和“两个覆盖”，全面提升农村基层党建规范化水平。

加强党员队伍管理

要始终把农村基层党员尤其是无职党员、流动党员、外出党员的教育管理作为重要任务，引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。要突出学习实效，根据不同党员的实际情况制定学习计划、学习内容、学习方式，让学习紧贴实际、内化于心、外化于行。要提高党员质量，根据工作需要精选党员发展对象，优化党员队伍结构。要完善管理制度，按照“承诺、践诺、积分、评议”的党员管理制度，定期对党员进行积分评议。要强化党员监督，对党员身上出现的倾向性、苗头性问题，及时提醒教育，对于已经出现的违纪问题，敢于较真碰硬，严格按照程序规定处理。

健全服务群众机制

要充分利用国家出台的统筹城乡发展、加强农村基础设施、惠农富民等一系列政策，结合本地实际，组织和带领广大群众积极投身新农村建设，大力开展环境整治、推进厕所革命，努力改善群众生产生活条件。要聚焦打好打赢脱贫攻坚战，认真组织实施好农村帮扶帮困，通过社会保险、社会救助、慈善事业等渠道，解决群众在上学、就医、养老、就业等方面遇到的难题。要聚焦基层社会和谐稳定，相信群众、依靠群众、发动群众、组织群众，注重发挥农村“五老”人员在矛盾化解中的作用，及时将各类矛盾纠纷和不稳定因素解决在本村，消除在萌芽状态，做到真心听群众的“话”、真心办群众的“事”、真心解群众的“难”，以实实在在的业绩赢得群众的信任和支持。

发展壮大集体经济

深化农村集体产权制度改革，做好集体资产清产核资工作，明确集体资产所有权，建立健全农村集体经济组织，盘活利用好农村资产，加快农业产业结构调整，探索实施“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，通过多种途径发展壮大集体经济，让农民真正分享集体资产收益，尝到改革甜头。同时，严格执行村集体资源、资产台账管理制度和收支报账、财务审批等制度，全面推行党务公开、村务公开、财务公开，强化集体资产监管，充分发挥村监委作用，严防贪腐问题发生。引导村“两委”班子合理安排和使用村集体经济收益，真正把收益用于为群众办实事、解难事，切实提高村级组织的公信力和凝聚力。

（作者系鄢陵县委书记）