马浩
建设“智造之都、宜居之城”不仅体现了许昌落实省委、省政府“探索路径、打造样板、走在前列”要求的使命担当，还是新的历史时期高质量发展的现实选择。建安区作为许昌的重要组成部分，制造业企业多、工业基础好，在建设“智造之都”的大潮中更要体现责任担当，准确定位发力，发挥好主力军和排头兵作用。
认清现状、找准问题，助力“智造之都”建设
目前，建安区已实现智能生产的企业有6家，纳入省级智能化改造的项目有9个，启动两化融合贯标企业有7家，对标企业有3家，并正对22家企业开展对标工作。全区开展智能化改造也有稳定的渠道和合作伙伴，可以提供智能化诊断、工程设计、智能工厂系统集成创新、智能制造设备采购等一揽子解决方案。
但是，建安区的智能化改造升级之路依旧艰辛漫长。一是产业结构落后，政策红利匮乏。除节能环保装备和农业机械产业外，建安区现有产业几乎与市委、市政府出台的“智造之都”相关文件无缘。全市规划的“一区三园”建设，建安区未占一席。在产业布局和发展方向上，建安区没有占得先机，未来获得的政策支持也相对有限。二是发展起点低，建设任务艰巨。建安区实现智能化改造的企业数量只占规模以上企业总数的3%，远低于全国平均水平。新兴产业、高新技术企业占比，研发投入强度、数字化研发普及率等关键指标也普遍偏低。三是企业经营困难，改造潜力不足。企业的“亚健康”状态，势必影响智能化改造。四是改造成本高，挫伤企业改造积极性。建安区大部分企业属低附加值制造业企业，盈利能力不强，一时间很难下决心拿出钱进行改造。五是人才门槛过高，新“招工难”问题凸显。智能制造与传统生产方式相比具有颠覆性改变，对人才有着极高的要求，且高技术人才要求高，招工难、留人难问题普遍存在。
主动作为、精准发力，助力“智造之都”建设
建安区在“智造之都”建设的大战略中虽然不占先机，可依托现有产业基础和区位优势，仍然大有可为。
立足全市奋力破局。建安区处于智能装备产业基地核心区和三园围合区域，区位优势明显，完全可以发挥独特的区位优势和生产性服务业集中的优势，借全市加快建设“智造之都”的大势，服务大局，发展自己。一方面，要加快公铁联运物流园建设。深挖铁路交通潜力，利用苏桥镇京广铁路堆场建设公铁联运物流园，将许昌的工业机器人、数控机床、智能专用设备、新能源汽车等“大块头”智能制造产品，以经济、环保的方式发往全国。另一方面，要加快国家检验检测认证公共服务平台示范区建设。建安区可以发挥国家检验检测认证公共服务平台示范区优势，重点引进智能制造相关检测企业，做大本地质检产业，服务全市智能制造企业，创建质检标杆。
持续开展外引内育。进一步加大对新兴产业、高新技术企业的招引，此类企业的基因属性，决定其本身就有很强的智能化改造本能，可以有效拉高本地智能制造平均水平。另外，要加紧对域内中小微企业的培育。工商质监部门要及时对新登记的小微企业进行分类汇总，将制造业企业名单报给科工部门，方便后续培养指导。同时，科工部门要继续加强对智能制造技术的宣传推介，持续转变企业思想，增强企业智能化改造的意识。
坚持以市场为主体。智能化改造升级，归根到底还是市场行为，其行动主要靠企业的内生动力。党委、政府开展工作要以引导为主，应着力避免行政命令。一些地方不顾企业实力和消化吸收能力，一味鼓励引进智能化程度较高的工业4.0生产工艺以及互联网式生产方式，造成政策热潮过后“花瓶设备”“纸上流程”等大量冗余，造成资源浪费，透支了党委、政府的公信力。
深入实施“四个一百”专项行动。企业“体虚疲弱”是智能化改造升级迟滞的一大要因。对有基础、有意愿、前景好的企业，要积极帮助其解决问题，加紧升级改造。对于一些理念落后、经营不善的僵尸企业，让市场进行自然淘汰，为后来的企业腾出发展空间。
分类施策进行改造。对于基础薄弱、实力较低的企业，应稳步落实企业信息化改造工程，重点推进智能装备引进与工艺改造有机融合，尽快以“装备+机器人”的制造方式替代以流水线工人为中心的制造方式。对于工业基础好的企业，着力推进智能制造流程再造，进行智能工厂等基础布局建设以及嵌入式工业物联网的智能制造。而对处于行业领导地位的企业，要鼓励其主动制定智能制造行业标准，引领上下游企业改造升级。同时，顺应分散布局的大势，按照“本地出产、上海出品、北京出名、美国出击”的思路，在北京、上海、深圳等资本、人才高度集聚地区建设集团总部和研发中心，提升引资引智能力，提升与国际接轨能力，洞悉市场、引领设计，真正做优做强。
为智能制造企业“减负”。严格落实建设“智造之都”实施方案中关于财税、融资、人才、优化营商环境等方面的要求，帮助企业积极申请省先进制造业专项发展资金，在财政能力范围内考虑设置区级智能改造专项扶持基金，并将智能制造设备购置费纳入企业技术改造抵扣额度，允许对此类固定资产采取加速计提折旧，减轻企业资金压力。同时，加快园区基础设施建设，方便企业人员生产生活，提升对高层次人才的吸引力。
（作者系建安区区长）