沟域经济是以自然沟域为单元，以其范围内的产业资源、自然景观、人文遗迹为基础，通过对山、水、林、田、路、村和产业发展的规划打造，实现产业发展与生态环境相和谐、一二三产业相融合、带动区域发展的一种山区经济发展模式。围绕“发展沟域经济，助力乡村振兴”课题，9月14日至9月18日，许昌市第32期县级干部进修班第一调研组学员选取禹州市5个乡（镇）的9个行政村进行蹲点调研，通过实地调查、走访座谈、研究讨论，梳理归纳探索存在的问题，有针对性地提出意见和建议，以期为发展沟域经济、推进乡村振兴提供借鉴和启示。
一、禹州市发展沟域经济的实践与成效
近年来，禹州市深入贯彻习近平总书记“两山论”理念和乡村振兴战略重要部署，坚持把发展沟域经济作为乡村振兴的重要举措，统筹开发和提升21条沟域经济带（点），培育发展钧陶瓷技艺、人文旅游、林果、林下养殖等市场经营主体154个，从业人员2000余人，农民人均可支配收入达到16870元，成为助力乡村振兴的一条亮丽风景线。
坚持党委、政府主导，提供坚强保障。禹州市委、市政府坚持把发展沟域经济作为区域经济发展的一种新模式、作为统筹城乡发展的一种新形态、作为推进乡村振兴的一种新抓手，摆在更加突出的位置紧抓不放，为发展沟域经济提供重要支撑。禹州市委农办负责全面统筹、督促指导和目标考评，市直部门负责资源倾斜、集中打造和政策服务，实行周例会、月推进和季观摩工作机制。山岗区乡（镇）和行政村注重搞好服务、引导和促进，充分发挥农民和企业的积极性。
坚持科学规划引领，明确功能定位。科学规划是发展沟域经济的重要基础。禹州在编制乡村振兴战略规划（2018－2022）时，把发展沟域经济作为重要内容，提出建设鸠山特色小城镇和闵庄、铁山岭等田园综合体，打造青山岭、河东张庄、杨岭、李金寨等示范村，指导神垕镇、鸿畅镇、浅井镇、花石镇、顺店镇编制历史文化保护规划，规划以构建绿色生态、产业融合、高端高效、特色鲜明的沟域产业经济带为目标，将侯沟、九孔等10个传统村落打造成全省“乡村规划千村试点”。
坚持特色产业培育，着力提质增效。禹州市坚持把产业振兴作为乡村振兴的重要基础和条件，把培育特色产业作为发展沟域经济的重中之重。从调研的情况看，目前已培育以青山岭村等为代表的乡村传统加工产业，以河东张庄村等为代表的特色种植和养殖产业，以大涧村等为代表的乡村观光旅游产业，以槐树湾村等为代表的历史人文旅游产业，以樊岗村等为代表的三产融合产业，带动了农民增收致富。
坚持做好结合文章，破解发展难题。坚持把发展沟域经济与脱贫攻坚相结合，通过流转土地、入股分红、务工就业帮贫带贫，实现山岗区贫困群众脱贫，2019年实现2776户7280人稳定脱贫，贫困发生率降至0.29%。坚持把发展沟域经济与美丽乡村建设结合，自2013年以来统筹治理的45条省、县、乡道，14条主要河流、38座大小水库、220个各类矿区，成为沟域经济发展的基础资源。坚持把发展沟域经济与壮大集体经济相结合，657个行政村组建集体经济组织，培育发展特色各异、优势互补的沟域集体经济。鸿畅镇涧头河村、磨街乡刘门村等成为沟域经济示范区。
坚持依托市场运作，广泛宣传推介。禹州市发展沟域经济注重借助市场力量，通过宣传推介，提升沟域品牌的社会影响力和知名度，增强沟域的吸引力。坚持举办节令活动。张家庄槐花节、闵庄村杏花节、刘门村柿子节等节令活动成为形象品牌，为当地带来了客流和资金流。注重打造行业品牌。2019年，共有86家次的经营主体、100余种农产品参加农民丰收节、许昌年货节、全国农洽会等各类展示展销会，实现现场销售金额360余万元。
二、禹州市发展沟域经济存在的问题
广泛共识有待形成。通过与调研点乡镇干部、村干部座谈发现，囿于学识水平、工作经验，有的对沟域经济的认识还不够到位，甚至片面地认为“沟域经济就是种果树搞采摘、办农家乐搞餐饮，爬山看风景、售卖土特产”，认识不高或偏差，造成了沟域经济发展的不平衡。
规划标准有待提升。在沟域经济发展过程中，只重视“一沟一品”产业和特殊餐饮业发展，对“一沟一景”“连沟成景”乡村周边配套景观特色研究不够。从9个调研点的现有沟域经济模式可以发现，大都以休闲、吃、住等低端服务为主，缺少文化内涵，产业项目投资规模偏小、档次低，很少形成竞争力强的主导产品。
基础设施有待完善。由于地形地貌限制及长期城乡发展速度的不同，沟域区地广人稀，基础设施较为薄弱。比如，道路建设不规范，村庄道路不利行车，停车场规模与形式不规范等。
要素制约有待破解。用地问题依然是沟域经济发展的主要制约因素之一，山岗区存量用地较少，建设用地指标有限，在发展空间上受到很大限制。在资金投入上，以财政扶持资金和村级集体资金投入为主，资金投入渠道窄。
主体意识有待增强。发展沟域经济，农民应当是主体。但是，调研组在实地调查中看到，禹州山岗区沟域经济大部分是“能人经济”，沟域还未形成成熟的产业带，“集群效应”不强，有效激发广大农民积极主动参与不够，多数还是“部分大户参与”、治理“部分大沟”阶段，广大农民参与度低。
三、对于发展沟域经济的意见与建议
注重统一规划，实现一体发展。发展沟域经济是一个系统工程，是一个循序渐进的过程，必须立足长远，整体考虑，高标准科学规划。要打破以镇域为单位的布局和规划，尽快编制全域沟域经济发展总体规划。在总体规划的指导下，编制有关乡镇的沟域经济发展规划，做到相互衔接、优势互补、差异化发展，并通过分期分步实施，使各沟域逐步形成统一有序、整体发展的良性格局。
注重产业布局，实现特色发展。特色是沟域的产业定位，必须坚持因地制宜、一沟一品的理念，根据沟域区位、构造、资源、文化、产业基础，选准产业定位，强化主体优势，防止千沟一面，探索培育个性化、唯一性产业，有吸引消费者的看点，有面向市场的卖点，切忌千篇一律、生搬硬套，防止同构性、同质化发展。
注重模式创新，实现共同发展。要创新沟域经济新型发展模式，结合山岗区生态农业、生态旅游和现代服务业等主导产业发展方向，确定与区域生态承载力相适应的新型沟域经济发展模式。要创新沟域经济发展机制，坚持以农民为主体，充分利用各方资源，调动政府、村集体经济组织、农民、社会资本各方面力量，加强土地经营权流转和规模经营的管理服务，实现多方共赢。
注重筑牢基础，实现持续发展。对重点线路进行拓宽改造，增加安全系数；加强环境整治，做好停车带、标识系统、商亭、公厕、栈道以及村庄民居、民俗接待等基础设施和基础服务的规范工作；完善水、电、路网，加强产业基础培育和提升。注重人才队伍培育，鼓励农民到院校学习先进知识和实用技术，组织选调生或驻村干部到沟域所在行政村任职，组织各类产业农民岗前培训。出台保障政策机制，激励发展活力。
注重营销推广，实现错位发展。品牌是沟域经济发展成功的关键，沟域品牌要名满许昌、叫响河南、影响全国，必须要加强营销推广。要引导沟域各类经营主体自行或联合利用报刊、广播、网络等大众传媒，加强各自或整体休闲旅游产品的宣传。要指导沟域经营主体加大产业品牌塑造，制订品牌营销方案，错位发展，找准消费群体，加大宣传力度，讲好文化故事，形成具有沟域特色的知名品牌，做大做强龙头企业，实现人无我有、人有我优、人优我特。
指导老师：陈伊玲
第一执笔人：孙群栋
成员：张晓龙 陈涛 连高欣
王宏召 郭建昌 赵群伟