本报记者 张刚 通讯员 王健 王春艳

2019年7月，河南省食品安全委员会通报了第二批全省食品安全县（市、区）命名名单，建安区榜上有名。

早在2016年9月，建安区就已经开始创建国家食品安全示范城市。2018年10月，建安区开始着手创建省级食品安全区工作。创建工作总历时三年，终得“正果”。成绩的取得既体现了建安区委、区政府对人民群众“舌尖上的安全”的高度重视，又凝聚了相关部门和社会各界在克难攻坚的创建过程中所付出的努力和汗水。

“创建省级食品安全区，是一场事关全域百姓健康安全的‘大考’，也是打造幸福建安区的重要内容。自开展创建工作以来，建安区始终坚持党政同责，不断创新食品安全监管体制机制，进一步提升监管水平，探索出一套具有建安区特色的食品安全监管模式。”建安区食安办主任、市场监管局局长陆军介绍，目前，食品安全社会共治理念在建安区已深入人心，“坚持民生为本，捍卫食品安全”已成为建安区委、区政府的不懈追求。

党政同责，健全责任体系

创建食品安全区是实施食品安全战略、提升食品安全保障水平的重要抓手。建安区实行“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，出台《许昌市建安区食品安全党政同责实施办法》，制定了《建安区区级党政领导干部食品安全工作责任清单》，成立建安区创建省级食品安全区工作指挥部，出台创建省级食品安全区工作方案，将食品安全纳入区级社会经济目标综合考评，食品安全工作所占权重达到3%，对发生重大食品安全事件实行“一票否决”。同时，建安区人大将食品安全列入常委会工作重点，进行实时跟踪、调研督导，并连年组织开展对地方政府和食品安全主要工作部门的专题询问、满意度测评。

近年来，建安区把食品安全日常监管、样品抽验、协管员补贴等经费全部纳入财政预算，并连续三年把食品安全工作列入“十项民生实事”。该区食品安全工作财政预算逐年递增，为创建工作夯实了资金保障。

检测助力，提高监管效能

实现食品安全长治久安,在日常监管上要有“铁篱笆”,在检验能力上要有“金刚钻”。该区采用定制化、个性化的标准与科研单位一起研制开发了价值366.3万元的三套执法检测车（每套含食品药品检测车一台、食品药品执法车1台、废弃物清运车1台），于2017年1月16日顺利交付。这批“铿锵卫士”的豪迈登场，在全省市场监管系统执法装备上首开先河，进一步提高了食品安全检测能力，更好地满足了监管工作需求，有力推进了创建省级食品安全区工作。

创建以来，建安区不断加大对食用农产品的检验检测力度，对全区主要农贸市场、超市及批发市场的蔬菜进行农药残留例行抽检，2018年、2019年、2020年共抽检蔬菜样品19880个样次，总抽检样品合格率达98.6%；抽检“瘦肉精”牲畜尿样12224份（只），合格率达100%。同时，在中原国际农产品物流港、育新路农贸市场等大型商超建立检测室，构建了“30分钟快检服务圈”，形成了完善的检验检测体系。两年来，全区食品检验检测经费支出400万元。该区还将配有专业检测设备的快检车开进农贸市场、校园、超市、餐饮店，进行“你点我检”免费检测活动，并及时对不合格产品进行处理和消费预警，引导公众健康消费，倒逼企业自律。

突出重点，把握关键环节

在全面加强监管的同时，突出抓好重点环节、重点领域的监管。把农村集体聚餐管理与践行社会主义核心价值观、移风易俗充分融合，建立厨师协会，打造设施齐全、管理规范的农村聚餐“定点饭店”或“百姓食堂”30家，严格落实农村集体聚餐备案制，2018至2020年农村集体聚餐备案5960起，有效防控了集中用餐食品安全风险。

为解决群众关注的校园及周边食品安全问题，建安区建立了由食安办、教体局等多部门共同参与的学校校园及周边食品安全综合治理机制。目前，该区全面落实校园食品安全校长责任制，形成了学校食堂管理员、分管校长、校长、区教体局相关负责人逐级负责的学校食品安全保障网络；将食品安全知识纳入中小学生课堂教学,每学期不少于10课时；将学校校园及周边食品经营者全部纳入监管范围，坚决取缔无证经营单位。

防打结合，筑牢监管防线

一是日常监管全面覆盖。全面实行“双随机”机制，编制事项清单，根据风险分级情况，实施不同频次和力度的监管，最大限度优化配置监管资源，执法监管更加科学化、公正化、精准化。2018至2020年，全区开展“双随机一公开”检查686家次。二是专项整治更加深入。2018年以来，该区先后开展了白酒、元宵、地沟油、“三小”、春季学校食堂及周边、无证幼儿园、规模以上食品商场超市落实食品安全主体责任、食用农产品批发市场落实食品安全主体责任、肉类、秋季学校食堂及周边食品安全整治、中秋、国庆“双节”期间食品安全治理等，极大地规范和净化了食品市场。三是打击力度持续加大。成立了打击食品安全犯罪侦查大队，设置373个食品投诉举报站，大力推进行政执法、刑事司法无缝衔接，做到了有案必查、涉刑必移。同时，该区以专项整治和抽样检验为主要抓手，以投诉举报为辅助线索，重点突出稽查办案这一中心任务，加大食品药品稽查办案力度，严厉打击各种违法违规行为。2018年以来，共立案564起，结案564起，移交公安机关8起。四是监管执法信息及时公开，做到行政许可、行政处罚、监督抽检、“双随机”检查等信息及时全面公开，公开率达100%。

示范引领，加快创建进度

为发挥示范引领作用，提升创建工作社会认同度，建安区积极开展食品安全示范创建活动，相继打造了2条食品安全示范街和100家餐饮食品安全示范店，全区188家学校、幼儿园食堂实施了“互联网+明厨亮灶”。在全区食品生产经营单位中推进6S标准化管理建设工作，通过整理、整顿、清扫、清洁、素养和安全等环节全面优化生产经营环境、提升规范管理。把农村集体聚餐管理与践行社会主义核心价值观、移风易俗充分融合，建立厨师协会，打造农村集体聚餐点30个。中原国际农产品物流港、许昌国国商贸有限公司（潩水路农贸市场）等单位被评为食品安全管理示范单位。同时，全区有8家超市被评为许昌市食品安全放心超市，19家规模以上企业全部通过ISO22000企业认证。不断提升农产品质量，积极培育“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）企业，全面落实产地准出制度，截至目前，全区有天和、郁金香等 “三品一标”企业14家，建设了五福农业等18个农产品质量安全追溯点。2019年获全国名特优新农产品3家。成功创建出口蔬菜国家级质量安全示范区、出口食用菌省级质量安全示范区。

共建共享，构建共治体系

做足宣传“巧心思”，彰显监管“大智慧”。创建以来，该区召开新闻发布会5次，发放宣传材料9万多份、宣传手提袋1.2万多条，接受群众咨询1万多人次；打造食品安全主题公园，为群众留下固定的“食品安全宣传队”；利用全区373个农村食品药品安全协管员的力量，让创建省级食品安全示范县和食品安全意识飞入千家万户；制作2万份临时停车卡，旨在通过一辆车带动一个家庭，共同关注支持食品安全和食安创建；开展“迎新春、送对联、宣食安”活动，印发春联、年画3万份，发放围裙5000条，既传递出浓浓“食安情”，又增添了“年味儿”。开展“创建省级食品安全区”群众满意度微信投票活动，为期12天的投票，累计155万人次参与。定期举办食品安全开放日活动，先后2次邀请市民群众参观生产企业。在各中小学校开展“小手拉大手”专题活动，从家庭细胞入手，带动全社会参与食品安全治理。

食品安全没有完成时，创建工作永远在路上。建安区必将乘着创建“省级食品安全示范区”这艘快船，开启食品安全工作的新航程，不断开创食品安全工作的新局面，努力向党和人民交出一份满意的“食安答卷”。

本版图片均由建安区市场监督管理局提供