本报记者 武芳 通讯员 马智科
近年来，市委、市政府牢牢抓住实施乡村振兴战略和国家城乡融合共同富裕先行试验区试点两个重大机遇，把开展“联乡帮村”工作作为全面推进乡村振兴、加快城乡融合发展的重要抓手，各级党员干部深入群众、深入基层，大兴调查研究，发挥部门职能、技术、资源等优势作用，解决人民群众反映的急难愁盼问题，加快补齐发展短板。
为进一步用好“联乡帮村”工作机制，推动“联乡帮村”与全市中心工作更好融合、紧密结合，日前，我市下发《许昌市2023年“联乡帮村”活动工作方案》（以下简称《方案》），明确今年“联乡帮村”的工作重点。
2023年“联乡帮村”怎么干？
富余劳动力就业不充分、产业发展后劲不足、村庄基础设施不完善……乡村发展遇到的一个个实际困难就是高质量发展的一道道“考题”。
2022年，全市各级“联乡帮村”干部聚焦“守牢稳定底线、助力基层发展”的主线，按照“市委、市政府决策部署到哪里，联乡帮村工作就开展到哪里”总要求，严格落实“双十工作日”机制，下基层、听民声、解难题、办实事、促发展，为全市经济社会发展提供坚强保证。
《方案》指出，2023年“联乡帮村”工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于基层治理的重要论述，以“五星”支部创建为载体，以“三零”创建为抓手，坚持政策下沉、技术下沉、资源下沉，以更强担当、更大力度、更实举措推进乡村治理、乡村建设、乡村发展，为城乡融合共同富裕先行试验区建设注入强大动力。
《方案》明确了2023年“联乡帮村”工作的总体要求，即在“五星”支部创建方面，全市65个软弱涣散村实现动态“清零”，2462个“一星”到“五星”支部完成创建任务，“五星”支部在60个左右、“三星”以上支部在50%以上；在社会大局稳定方面，围绕“零上访、零事故、零案件”创建目标，全市2529个行政村（社区）符合创建标准的在80%以上。
助力“五星”支部创建
争创“产业兴旺星”，鄢陵县张桥镇裴庄村以金丝皇菊种植、烘烤和包装生产为主导产业，年集体经济收益达150万元；
争创“生态宜居星”，长葛市后河镇王买村不断加大基础设施投入力度，全村实现主干道硬化率100%、绿化覆盖率100%、改厕率85%；
争创“文明幸福星”，襄城县湛北乡北姚社区持续完善各项为民服务基础设施，群众的幸福感、获得感节节攀升；
……
“五星”领先、“四星”成批、“三星”成片……自“联乡帮村”工作开展以来，各级“联乡帮村”干部累计召开座谈会45214场（次），走访群众457968人（次），有效解决问题19200余个，助力2022年全市2349个村成功创建“五星”支部34个、“四星”支部246个。177个城市社区创成“五星”支部4个、“四星”支部35个，“三星”以上村（社区）支部占比46.36%。
《方案》提出，要争创“支部过硬星”。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，把基层干部群众的智慧和力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来。落实“四议两公开”工作制度和“一编三定”管理办法，引导党员积极参与乡村建设。督促指导联系点严格落实“三会一课”制度，提升基层党组织的凝聚力、战斗力、向心力。
争创“产业兴旺星”。帮助指导联系点落实“两不愁三保障”及饮水安全、就业、金融等帮扶政策，牢牢守住防返贫底线。抓好农业生产，保障国家粮食安全。帮助指导联系点找准发展“一村一品”的切入点、突破口。积极协调农业农村部门，帮助联系点引进优良品种，邀请专家和技术人员为群众开展培训、提供技术服务，提升群众产业发展能力。
争创“生态宜居星”。帮助指导联系点编制“多规合一”的实用性村庄规划。督促指导联系点巩固提升“清脏治乱拆违增绿”集中攻坚行动成果，推进“果树进村”工作。建立健全群众参与整治长效机制。督促指导联系点经常性全面排查农村户厕改造存在的问题。
争创“平安法治星”。督促指导联系点宣传电信诈骗、非法集资、网络赌博等知识，增强群众防范意识。经常性督促指导联系点开展安全教育活动，定期排查安全隐患，坚决防止溺水、触电等事故发生。
争创“文明幸福星”。引导群众婚丧嫁娶简办小办节约办、正确引导学校和家长做好适龄儿童接受义务教育工作、加大对困难学生的教育资助力度。帮助指导联系点开展卫生健康知识宣传，抓好爱国卫生运动。组织群众参加职业技能培训，实现“一技在身、一证在手”。
突出抓好“三零”创建
平安和谐，是民生之要、发展之基。
自“三零”创建工作开展以来，我市以提高基层治理能力为抓手，找准关键环节、重点领域，各级“联乡帮村”干部下沉一线，聚焦纠纷排查、安全生产、和谐稳定等，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，夯实平安建设基础，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
2022年，全市累计排查矛盾纠纷10147件，化解矛盾纠纷9843件，化解率为97%；全市“三零”村（社区）达标率为83.5%，“三零”企事业单位达标率为99%。
《方案》提出，要认真开展矛盾纠纷和信访问题排查化解工作，村（社区）层级能解决的，就地及时化解。定期排查矛盾纠纷，分析研判联系点稳定形势，及时预测预警预防重大矛盾纠纷苗头性、倾向性问题。定期开展形式多样的普法宣传，引导群众尊法学法守法用法，营造依法信访浓厚氛围。
要聚焦学校、幼儿园、医院、景区、商场、市场等重点场所，会同村“两委”定期排查安全隐患，动态管控风险点、危险源，做到底数清、情况明。规范危险化学品、民爆物品、放射性物品、管制器具等管理使用。做好道路交通安全、消防安全、食品药品安全、生产安全、生态环境安全等工作。建立健全联系点应急处置机制，完善应急预案，做到未雨绸缪、防患于未然。
助推城乡融合发展
仲夏时节，万物丰茂。
徜徉许昌大地，城与乡宛如一枝并蒂莲，花开两处各芬芳：城区内，道路两旁绿树成荫，公园花草相映成趣，高楼林立设施齐全，城市品质功能正加速升级；乡村里，村容村貌整洁美观，大道如砥四通八达，村民忙碌处处和谐，一个个幸福新村正蓄势崛起。
《方案》提出，要聚焦人口转移，解决“人到哪里去”问题。围绕完善城镇落户政策、推进全民参保计划、完善多层次医疗保障体系、农民工劳动报酬法律援助、保障随迁子女在流入地受教育权利、完善农业转移人口市民化配套政策、完善普惠托育服务体系、加强公办养老机构建设、健全县乡村三级养老服务网络等事项，立足职能职责，积极开展调研，为制定完善农业人口转移等政策提供科学参考。
聚焦土地流转，解决“地怎么集约”问题。坚持平等、自愿、有偿原则，积极宣传土地流转相关政策，鼓励农村土地依法依规有序流转，保障农民权益，提升土地收益，增加农民收入，促进土地规模化经营，为推进集体经营性建设用地依法依规入市打下坚实基础。
聚焦资金保障，解决“钱从哪里来”问题。加强对国家、省相关政策措施的研究，瞄准国家最新投向、产业政策和地方发展需求，用好高标准农田、乡村振兴等方面金融性政策，帮助谋划、争取、包装项目，加强招商引资，引进社会资本，为城乡融合共同富裕先行试验区建设提供资金保障。