□张忠民
长葛市地处河南省中部，位于国家级京广城镇发展轴上，是郑州都市圈核心圈层的新兴增长中心，连续7年入围“全国百强县市”，是首批全国自然资源节约集约示范县（市）、全国农村集体经营性建设用地入市试点。长葛市现辖4个街道、12个镇，总面积636.06平方公里，常驻人口71万人，中心城区常驻人口30.79万人，是河南省为数不多的人口净流入城市。
党的十八大以来，河南省、许昌市各级领导心系长葛发展，省长王凯在2022年省政府工作报告中提出，“做强长葛循环经济产业园”“积极探索新时代新模式，加快循环经济发展”；2022年2月16日，省长王凯到大周循环产业园调研，对长葛提出创建国家级循环经济园区的目标要求。
随着黄河流域生态保护和高质量发展、郑州都市圈、郑许一体化等发展战略实施，长葛市迎来了千载难逢的发展机遇。
融入区域协同发展格局
构建“开放长葛”
融入郑许一体化发展大格局。协同共建郑许城镇产业密集发展区、郑许一体发展桥头堡。依托郑许综合交通廊道，推进长葛城镇空间、产业空间、交通枢纽及各类服务与郑州和许昌的联动，支撑郑许产城复合发展轴的建设，向南推进许长一体化，引导用地空间相向生长，用地空间无缝对接，向北通过循环经济园区建设，加强与港区空间对接，承接港区产业转移，拓展产业配套服务。
共建高质量发展航空港经济实验区。以郑许一体化联动发展走廊和京广先进制造业高质量发展走廊为纽带，加快推进长葛临港副城、大周临港产业联动组团和东扩区临许产业联动组团建设。
加快推进许长同城化。按照多中心、组团式发展思路，推进许昌-长葛城镇密集发展区建设，协同构建“两城三轴、四核多点”的同城化空间格局。结合功能组团和交通枢纽布局产业服务中心、休闲娱乐中心、科教中心、高铁商务中心等次级特色专业功能中心，支撑多中心空间发展格局。
优化空间开发保护格局
构建“合力长葛”
优化空间开发保护格局，实现“三生融合”。落实省、市区域发展战略和主体功能区战略，重塑“山水林田湖草”生命共同体，统筹市域生态、农业、城镇空间，保障省、市重点重大战略实施，以“双评价”“双评估”为基础，结合规划目标与战略，构建城乡融合，多中心、网络化、组团式、集约型国土空间保护开发总体格局。
底线思维、保护优先。国土空间围绕“粮食安全、资源安全、生态安全、数据安全”建设人与自然和谐共生的现代化长葛。严守耕地底线，扛稳粮食安全大旗，落实耕地保护目标34263.34公顷，划定永久基本农田保护面积为29611.57公顷。严守自然生态安全边界，划定生态保护红线，总面积为743.94公顷。
优化城乡功能结构，实现“城乡融合”。构建以中心城区为核心，大周镇为副中心，后河镇、董村镇为两大节点中心，推进城乡融合发展。乡村实施分类指引，结合《长葛市域村庄分类和布局规划》实行差异化发展，结合村庄不同分类提出整治引导策略。引导城乡互融互促，人口向城区、城镇、重点村和特色村集中，土地向规模化经营集中，促进产业、人口和土地三大要素流动，构建活力乡村振兴发展格局。
产业转型重构提级换挡
构建“实力长葛”
坚持夯实现有产业基础，强化产业集群集聚，积极挖潜、延伸产业链条，按照“同类产业协作发展、异类产业错位发展”“农业接二连三、工业转型升级、三产融合发展”的总体思路，构建支撑高质量发展的复合型现代产业体系，逐步实现由“长葛制造”向“长葛智造”转变。
在“多规合一”前提下，结合《长葛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，谋划长葛经济产业发展。积极培育新材料、新能源汽车、信息技术、生物医药、航空产业五大新型产业；提升高端装备、再生金属及制品两大主导产业；食品产业、卫浴洁具、包装印刷产业迈向中高端，拓展产业附加值。
加快推进长葛经济技术开发区“一区两园”规划建设，长葛市先进制造产业园和长葛市循环经济产业园规划用地规模分别为1243.29公顷和742.46公顷；结合中心城区用地布局，长葛经济技术开发区工业用地1315.74公顷，仓储用地15.63公顷，科研用地70.05公顷，工业用地规模（含科研和仓储用地）占比70.58%。主导产业为装备制造、新材料、生物医药、再生金属及制品，重点发展节能环保、电子信息、高端装备产业园（新能源及智能网联汽车）、包装材料、再生金属及制品产业集群。
深入实施城市更新战略
构建“活力长葛”
深入实施城市更新战略，激发城市活力。通过多元化城市更新，逐步实现城市功能与空间结构优化、产业集聚发展与转型升级、生态与人居环境改善、公共服务设施均衡化布局、基础系统与城市安全保障能力提升、土地利用效率显著提高。规划到2035年，中心城区完成405.11公顷的城镇用地更新改造任务。
以城市设计助力城市更新，规划通过对城市设计管控、城市文化提炼与形象导引，彰显城市品牌特色塑造，提升城市品质。整合葛天氏、钟繇、中央河南调查组旧址等历史文化资源，划定历史文化保护集聚区，整合梳理历史文化景观展示线路，全域构建景观、生态、文化魅力长葛。
（作者系中共长葛市委书记）