坚决打赢脱贫攻坚战，事关全面建成小康社会、事关人民福祉、事关巩固党的执政基础。近年来，各级党委、政府聚焦脱贫攻坚任务，积极搭建平台载体，进一步创新扶贫模式，扶贫爱心超市应运而生，为脱贫攻坚工作注入了新活力。9月21日至9月23日，许昌市第36期正科级干部进修班第二调研组学员深入长葛市古桥镇师庄村、刘李村、苑店村，通过实地查看、走访入户、召开座谈会、听取群众意见等形式，就扶贫爱心超市助推脱贫攻坚进行调研。
一、扶贫爱心超市基本情况
为认真落实习近平总书记关于“志智双扶”重要指示精神，长葛市积极探索“积分改变习惯，勤劳改变生活”的爱心超市扶贫模式，于2018年3月下发相关通知。古桥镇党委、镇政府高度重视，在33个行政村全部建立村级爱心超市，要求各村设置专用场地、配备高标准设施、安排专人管理，高质量打造爱心超市。目前，该镇共建设1个镇级爱心超市和33个村级爱心超市。以刘李村为例，该村扶贫爱心超市于2018年建立，设在村委会一楼，占地40平方米，设置货架6个，摆放各类生活用品20余种。爱心超市有专人管理，超市内张贴工作制度和物品发放制度及接受捐助工作制度，资金来源主要是上级工会、慈善部门拨付的专项资金及社会爱心捐助。
刘李村接到长葛市统一建设村级扶贫爱心超市的通知后，村“两委”班子及时组织召开会议，传达上级有关精神。通过“四议两公开”工作法，确定了扶贫爱心超市的服务对象和评分人员库名单，并对扶贫爱心超市的各项管理制度进行了规范和完善。刘李村合理利用村室办公用房，将其作为爱心超市场地。在镇扶贫办的精心指导下，村“两委”结合本村实际，明确了爱心超市服务的主要对象为建档立卡贫困户、低保户、特困供养五保户、残疾人户、困难党员及其他疑似边缘户。由驻村扶贫工作队牵头，每周二对贫困户检查，核实相关情况，依据评分要素，根据检查情况，公平公正地为贫困户评分、记分。实行“以奖代补、多劳多得”的积分奖励机制，依据贫困户的日常表现发放积分卡；采取常态化开放爱心超市的办法，由贫困户凭“爱心积分卡”免费挑选所需物品。成立爱心积分卡管理工作小组，设爱心积分卡管理人员和监督人员各一名，管理员负责本村爱心积分的管理、发放、登记和日常记分工作，监督员负责爱心积分卡积分监管工作，并及时对积分情况予以公开。设置扶贫爱心超市专职工作人员，具体负责调研和倾听困难群众需求，安排补货、调货和项目设置。
刘李村的扶贫爱心超市成立以来，取得了明显成效。一是推动镇村扶贫政策有效落实。刘李村扶贫爱心超市成立以来，村“两委”定期组织召开贫困户会议，讲解爱心超市实施办法和积分卡发放办法，评比表彰激励贫困户打扫村室卫生和自家家庭卫生，通过有奖问答动员贫困户熟悉扶贫政策、帮扶措施，推动脱贫攻坚各项政策落实。二是激发贫困户脱贫内生动力。刘李村制定积分卡发放指导办法，每周组织贫困户进行卫生评比，每月组织贫困户扶贫政策、帮扶措施知晓度和勤劳致富增收情况评比，每季度组织贫困户配合算账和参与扶贫工作评比，根据评比结果“奖勤不奖懒”，不同额度发放积分卡，调动了贫困户“比学赶帮超”的积极性。三是提升贫困户的精神面貌。刘李村通过对贫困户进行积分评比和扶贫爱心超市凭积分领取生活用品，使贫困户的精神面貌得到较大提升，户容户貌有了很大改观。以前贫困户慵懒散漫和不修边幅的现象不复存在，取而代之的是积极务工就业致富、明争暗赛比谁家更清洁干净。通过扶贫爱心超市的带动作用，广大村民群众也积极清理房前屋后、院内院外的垃圾杂物，形成垃圾不落地、清洁靠自觉的良好氛围。2018年，刘李村被评为长葛市文明村。四是提高贫困户的生活水平。贫困户可持扶贫爱心超市积分卡，到爱心超市任意选购生活用品，一定程度上满足了贫困户日常生活所需，提高了他们的生活水平。
二、存在的主要问题
资金和物资来源单一。依靠政府较多，参与的社会力量较少，捐助渠道潜力有待挖掘。我们通过调研了解到，目前扶贫爱心超市的资金主要由民政系统和工会系统每月各下拨200元，用以维持日常运行。
发展不平衡。目前古桥镇各村均建有扶贫爱心超市，村集体经济发展水平较好的村，对超市的补助力度大；村集体经济发展水平一般的村，投入少，贫困群众的需求物资不够丰富。
制定积分的标准不够细化。目前扶贫爱心超市仅限于环境卫生、垃圾回收等简单的积分方法；积分管理不够规范，只有加分项，缺少扣分项，且分值设计不够合理。
管理形式单一。扶贫爱心超市仅安排一至两名人员参与管理，党员、干部参与度低，示范引领作用不足，扶贫扶志成效不够显著。
三、建议
精准建设。扶贫爱心超市的建设要因地制宜、因村施策，不能一味地模仿复制，否则终将会因“水土不服”而劳民伤财。要统筹考虑好货品选择、货源供应等问题，由乡镇政府确定一家具有一定规模、物资齐全的物资供应商，统一提供超市所需物资。也可根据乡镇政府片区管理现状，同一管理区的村庄由同一家物资供应商供货。村“两委”班子和帮扶责任人要深入贫困群众中去，了解困难群众的实际需求并做好统计汇总，实行按需采购。这样既保证了资金的有效节约，又能最大限度解决物品滞留问题，确保爱心超市运营下去、发挥应有的作用。
精准积分。扶贫爱心超市应秉承“爱心扶贫、用行济困”的初衷，催生村民的内生动力，提振其勤劳致富的精气神。要进一步细化计分标准，在现有积分标准的基础上，建议增加善行公益积分，涵盖助人为乐、邻里帮助、主动参与村集体活动、见义勇为等；增加文化事业积分，涵盖积极参加文体活动、参与“十佳文明户”“五好文明家庭”评选、参与种植和养殖技能培训等；增加配合工作积分，涵盖积极参加村组会议、主动学习脱贫政策和惠农政策、积极配合村级做好产业发展等工作。在细化积分标准的同时，要制定积分兑换管理办法，严格兑换标准，在积分兑换的过程中，不徇私舞弊，不能将惠民工程变成“怨气工程”。
精准运营。要探索“政府引导、社会协同、帮扶补给、集体支撑”的模式，广泛发动爱心企业、爱心人士、帮扶部门和干部捐助，争取更多的社会捐助。大力发展村级集体经济，积极构建社会互助的爱心平台。
精准管理。各村党员干部要做好示范带头作用，发动群众农忙之余到超市帮忙，协助做一些日常运营管理工作。村民之间互相传递温暖与关爱，帮扶单位和干部心系群众送去温暖，努力形成“群众事、干部扶、合伙干”的合力攻坚局面。要建立健全扶贫爱心超市运行监管机制，适时成立镇级、村级爱心超市监管机构，或委托民政部门负责监管。要加大监管力度，做到扶贫爱心超市运营过程中规范管理、账卡相符，并定期予以公开，确保爱心超市在阳光下运行。
指导老师：任新芳
第一执笔人：李铎
成员：胡晓莉 张绍锋 盛弘宇
刘红星 陈静 丁豪