近年来，许昌市以市、县、乡三级公共法律服务平台为依托，创新村居法律顾问工作机制，深入开展村居法律顾问工作，不断打造基层“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治环境，提升社会治理水平，打通服务群众“最后一公里”。

目前，全市2481个行政村（社区）实现法律顾问工作室全覆盖。全市共配备村居法律顾问541名，每名村居法律顾问平均分包4.5个行政村，其中律师493名、基层法律服务工作者48名，律师占比91.3%,实现并超出“专业律师担任村居法律顾问的比例达80%”的省定目标。我市获评“全省村居法律顾问工作先进单位”，人民群众的安全感、获得感、幸福感进一步增强。

在具体工作中，许昌市有以下探索、实践：

一是党建引领谋全局，凝心聚力促发展。优化资源配置，党员律师走在前，按照“统筹分配、就近落实、组团服务”原则进行结对共建，全体党员律师带头下沉到基层一线，确保法律服务资源平衡分布。畅通联系途径，提升村民知晓率，组织开展“走基层、亮身份、作承诺”活动，在显著位置张贴村居法律顾问公示牌，方便群众咨询求助。拓宽服务渠道，线上顾问“不打烊”。市司法局以村居法律顾问微信群为依托，建成了覆盖全市城乡的网络服务平台，实现了法律顾问24小时“不打烊”的服务新模式。

二是量体裁衣重实效，优化服务更贴心。精准把握节点，提升服务层次，利用重大时间节点组织集中法律服务活动，采取“定点式”“流动式”相结合的服务方式，积极主动为村居群众提供法律服务，化解矛盾纠纷。创新活动载体，丰富服务内容，深入村居院落、田间地头，通过群众喜闻乐见的形式，每月提供一次不少于4小时的现场法律服务，每季度举办一次法治讲座。注重方式方法，力求服务实效，开展“订单式”精准普法，分区域、分群体、分时段制定“普法清单”，推动村居法律顾问工作落地生根。

三是固强补弱再提升，创新机制增活力。查漏补缺，建章立制，制定《许昌市村居法律顾问服务标准和考核办法》，村居法律顾问工作室标准化配备工作日志、工作台账，建立村居法律顾问电子档案，不断规范服务流程。突出导向，强化考核，每年对村居法律顾问进行考核评价，公布举报投诉电话，定期现场走访、开展座谈等，全面掌握履职情况及工作成效。加强培训，提升能力，邀请专家学者进行授课，开展业务知识和工作职责培训，有效提升村居法律顾问队伍的职业素养和依法化解矛盾纠纷的能力。

城乡全覆盖的一体化村居法律顾问体系，实现了法律服务群众“零距离”，为推进乡村振兴作出了应有贡献。但在推进过程中，也面临着经费保障不足、工作开展后劲不足、人才分布不均、服务水平有待提高、村情了解不够、服务内容有待改善等制约因素。

村居法律顾问工作是公共法律服务体系建设的重要组成部分，是司法行政工作向基层延伸、更好服务人民群众的重要载体，也是党中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化的具体要求，必须坚持常态化长效化，运用系统思维、多措并举，推动高质量发展。

加大培训力度，注重正向激励。完善培训工作机制，分级分批对村居法律顾问进行业务培训，切实提高法律顾问责任意识和工作水平。对表现突出、成绩显著的村居法律顾问给予表彰，大力提高村居法律顾问的服务意识、法律素养和业务能力，真正实现为群众提供及时、高效、便捷的法律服务预期目的。

强化经费保障，巩固工作成效。建议尽早尽快出台省级村居法律顾问经费补贴指导标准，为村居法律顾问工作经费发放提供政策依据，调动村居法律顾问参与公共法律服务的积极性、主动性。

拓宽宣传渠道，加强双向交流。积极运用多渠道提升村居法律顾问工作知晓度，提高群众对村居法律顾问工作的认可和了解。村（居）委员会可定期组织工作交流会，让村居法律顾问能及时掌握村居情况，能够及时提供专业法律服务，确保取得工作实效。

加强监督考核，提升服务效能。在已有法律顾问服务考核机制的基础上，建议将村居法律顾问服务效果纳入综治、法治政府建设等工作考核范围，确保法律顾问服务和村（居）治理高效联动，更加突出依法行政、依法治村的实际效果。

（作者分别系许昌市司法局副局长、许昌市委政研室副主任）